Møte i Kommunestyret den 13.12.2021

Vedtak

Møteprotokollen godkjennes med rettelser som ovenfor.

Behandling

Rettelser:
Feil antall i votering i sak vedr Kommunedelplan Kabelvåg.
Møteprotokoll fra oktober mangler påført vedtak.

Kommunedirektørens innstilling med rettelser enstemmig vedtatt.

Vedtak

Eierskapsmelding for 2021 vedtas slik den fremkommer av vedlegget. Eierskapsmeldingen rulleres årlig og neste gang innen desember 2022.

Tillegg i punkt: Strategi for selskapet side 14
, og sikre at Lofoten har en tilfredsstillende kvalitet på el- og fibernett.

Behandling

Saksordfører Eivind Holst(H) orienterte om formannskapets behandling.

Kommunedirektørens innstilling med tillegg fra H enstemmig vedtatt.

Vedtak

Fondet avvikles fra 1.1. 2022 . Resterende søknader (en kjent) behandles før årsskiftet.
Det vedtas utlån Pandemi i 2021 med kr. 946.485,- i hht. KS-094/20
Det vedtas overføring fra drift  til investering med kr. 946.485,- og dette dekkes av disposisjonsfondet.

Behandling

Eivind Holst(H) ba om å få vurdert sin habilitet. Kommunedirektør anbefaler at representanten er habil; anbefaling enstemmig vedtatt.

Kommunedirektøren fremmet følgende ny innstilling:
Det vedtas utlån Pandemi i 2021 med kr. 946.485,- i hht. KS-094/20
Det vedtas overføring fra drift  til investering med kr. 946.485,- og dette dekkes av disposisjonsfondet.

Kommunedirektørens innstilling falt enstemmig.
Forslag fra Lea Hamnes(Ap) ble satt opp mot forslag fra opposisjonen. Forslag fra Ap vedtatt mot 12 stemmer. (9H, 2V, 1Frp)

Vedtak

Vågan kommune godkjenner ny samarbeidsavtale med Nordland fylkeskommune om arbeidet i Lofoten vannområde for perioden 2021 – 2022.

Behandling

Saksordfører Holger Pedersen(Ap) orienterte om saken.

Kommunedirektørens innstilling enstemmig vedtatt.

Vedtak

Realitetsbehandling av innbyggerforslaget avvises, jf. kommuneloven § 12-1, 3. ledd.

Behandling

Innstilling ble satt opp mot forslag fra opposisjonen. Ordførers innstilling vedtatt mot 13 stemmer.(9H, 2V, 1Frp, 1Mdg)

Vedtak

Det vedtas en budsjettregulering av låneopptak for budsjettåret 2021 med til sammen kr. 73,5 mill. for Vågan kommune fordelt som følger mellom de ulike investeringsprosjektene:

• Gimsøy skole budsjettert kr. 20 mill. for budsjettåret 2021. Reduseres med kr. 19 mill.

• Habiliteringsboligene budsjettert kr. 20 mill. for budsjettåret 2021. Reduseres med kr. 18 mill.

• Vågan rådhus budsjettert med kr 25 mill. for budsjettåret 2021. Reduseres med kr. 23 mill.

• Prosjekt Skrei budsjettert med kr. 13,5 mill. for budsjettåret 2021. Reduseres med kr. 13,5 mill.
  

Behandling

Kommunedirektørens innstilling enstemmig vedtatt.

Vedtak

Budsjett og handlingsplan 2022 – 2025: 
Driftsbudsjettet (endringer i forhold til kommunedirektørens forslag:)
• Økt fastlegehjemmel.  Det er viktig at alle innbyggere i Vågan har tilgang på fastlege. Budsjettet styrkes med ei halv legestilling, ca 500 listeplasser i økonomiplanperioden. 500.000 hvert år
• Beholde tilskudd til lag og foreninger. Det foreslåtte kuttet gjennomføres ikke. Betydningen og effekten av frivillig arbeid i samfunnet er formidabel. hele perioden 197.000 hvert år. Dekkes ved å redusere avsetningen til folkehelsedfondet.
• Søskenmoderasjon SFO innføres (opprettholdes?). 150.000 hvert år
• To ungdomslosene videreføres. Foreslått kutt reduseres ikke. 350.000 tilføres hvert år
• Driftstilskudd videreføres: KS ski, Svolvær alpinklubb, Vågan Bowlingklubb og Vågar Brettklubb.  Dekkes ved å redusere avsetning til folkehelsefondet. (totalt 400 000)
• Det bevilges et driftstilskudd til LINK – Lofoten Internasjonale Kammermusikkfestival med kr 100.000 for hvert år i perioden. (inndekning ved reduksjon overskudd)
 
Investeringsbudsjettet (endringer i forhold til kommunedirektørens forslag:)
• Gimsøy Skole legges inn i budsjettet med 35 mill i 2022 og 35 mill i 2023
• Laukvik skole – Utbygging/ombygging. Investeringsbudsjettet økes med 4 mill. ( til totalt 6 mill ) i 2022
• Storgata: Rimeligere alternativ for det som er over bakken velges. Investeringsbudsjetttet for prosjektet reduseres med 6 mill i 2023
• Svømmebasseng i Kabelvåg legges inn med 30 mill i 2023 og 40 mill i 2024
• Rådhus utsettes til 2026
 
Verbalforslag 
Forebygging, helse og oppvekst og inkludering
Ensomhet, utenforskap og psykisk uhelse skal forebygges, enten det er blant ungdom, eldre, psykisk syke, bosatte flyktninger eller de som av ulike årsaker har dårlig økonomi.
  Å havne utenfor arbeids-, skole- og samfunnsliv er en enorm menneskelig kostnad. I tillegg viser beregninger at de samfunnsøkonomiske kostnadene ved hver ungdom som havner utenfor arbeidslivet er 15,9 millioner. Vi har hittil i perioden styrket ressurser til blant annet psykolog, barnevern og helsesykepleier og vi er stolte av å ha prioritert ressurser slik at det nå er to personer som jobber fast med ungdomsarbeid og ulike tilbud og at en fast ungdomsmøteplass endelig er på plass. (Våganhallen)
 
Åpningstider ungdomsmøteplass og samordning av enheter:  I budsjettet for 2021 var vedtaket at alle aktuelle enheter (bl.a ungdomsleder, familieenhet, PPT, skoler og barnehager, skolehelsetjenesten, barnevern,  SLT, VIO og psykiatri) må i enda sterkere grad samordne innsatsen i forebyggende arbeid og inkludering. For 2022  ber kommunestyret kommunedirektøren sørge for at en omorganisering / samordning av eksisterende ressurser også bidrar til at åpningstid for ungdomsmøteplass utvides med minst en dag. Dette må sees i sammenheng med igangsatt omorganiseringsprosess.
 
Oppsøkende, utadrettet arbeid direkte mot barn og ungdom må fortsatt prioriteres sterkere - også på individnivå, slik som eksempelvis FACT – teamet og det igangsatte prosjektet med å etablere FACT Ung. Også blant ungdom i grunnskolen er det tilfeller av skolevegring og utfordringer knyttet til mestring av skole. Kommunedirektøren bes også vurdere et samarbeid med de videregående skoler i prosjektet «Ung i Lofoten».
 
Laukvik skole – utbygging
Laukvik skole skal bygges ut/bygges om, slik at skolen får egnede lokaler. Utredete løsninger og innspill fra ansatte skal vurderes av OKI, AMU og formannskapet før endelig vedtak fattes. Ferdigstillelse skal skje før skolestart 2022.
 
Utbedringer av skolenes uteområder 
Lekeplassene ved de fleste skolene er bygd opp og forskjønnet gjennom frivillig innsats av foreldre, lærere og elever. Vågan kommune berømmer denne innsatsen. Der FAU eller andre samler inn penger til oppgradering av skolens lekeplass, vil også Vågan kommune bidra. Kommunen tar videre ansvaret for vedlikeholdet av skolegårdene med lekeapparater.  
 
Skolemåltid 
Et godt kosthold bidrar til et godt læringsmiljø. Vågan skal tilby staten å være forsøkskommune for en statlig finansiert gratis skolemat. Det vises til Hurdalsplattformen. Kommunedirektøren bes gjøre det nødvendige forberedende arbeid for å finne gode praktiske løsninger slik at en skolematordning kan testes ut på en eller flere av kommunens grunnskoler fra høsten 2022. slik at endelig beslutning kan tas i forbindelse med 1.tertialvurdering 2022.

Samarbeid fådeltskoler. Kommunen skal oppmuntre til samarbeidsprosjekt mellom fådeltskolene, som f eks tidligere Ompliaden og pågående samarbeid mellom Laupstad, Skrova og Strønstad.

Samarbeid vedrørende hjemmetjenester: i samarbeid med administrasjonen, fagforeningene, nabokommuner og de lokale helselagene styrke hjemmetjenesten i distriktene, slik at tilbudet blir likeverdig. Kommunen viderefører kontakten med Hadsel kommune, med mål om samarbeid om tjenestene i Austre Vågan og Hadsels del av Raftsundet og Austvågøya.

Hjelpepersonell på legevakt 
Kommunestyret merker seg allmennlegeutvalgets ønske om å få ekstrapersonell på legevakta. Kommunedirektøren bes vurdere om tiltak for å imøtekomme ønsket om en tryggere legevakttjeneste kan løses innen den pågående omorganisering og ved å samordne ressurser.
 
Legesenter i Kabelvåg. 
Kommunalt legesenter vurderes opprettet i Kabelvåg.  Noen av de kommunale legestillingene vurderes flyttet til Kabelvåg. Kommunedirektøren utreder muligheten for dette og legger det frem for politisk behandling i løpet av 2022.
 
VIO skole. Det skal utarbeides en egen ressurstildelingsmodell for VIO skole. Modellen må ta høyde for de behovene en voksenopplæring har og sikre at de lovpålagte oppgavene blir utført. Modellen skal være klar til bruk for budsjettering for 2023
 
 Friluftsliv, fisk og lokalhistorie på timeplanen 
Alle barn som vokser opp i våre lokalsamfunn må sikres kjennskap til fiskerienes sentrale betydning, øvrig lokalhistorie, samt gis muligheter for mestring av natur og friluftsliv. Derfor vedtok kommunestyret i budsjettet for 2020 at oppvekstavdelingen i samarbeid med skoler og barnehager skal kartlegge dagens situasjon, og utarbeide en plan for opplæring i emnene fiskeri, lokalhistorie og friluftsliv gjennom hele oppvekstløpet fra barnehage t.o.m videregående skole.
 
Inkluderingsdugnad.
Vågan kommune skal være pådriver for en inkluderingsdugnad der vi i nært samarbeid med næringsliv, frivillige lag og foreninger, idrettsråd og enkeltpersoner ser på hvordan vi kan bedre kan systematisere integrering og inkludering av bosatte flyktninger og andre tilflyttere. Dette arbeidet igangsettes i 2022 og ledes av ordfører og politisk ledelse i samarbeid med administrasjon, frivillighet og næringsliv.
 
Natteravnordning
Natteravnenes visjon er at voksnes synlige tilstedeværelse virker dempende på rus-, vold- og skadeverksproblematikk. Natteravner jobber for å oppnå positiv kontakt mellom barn/ungdom og voksne ute på vandring og skal også bistå personer som av en eller annen grunn ikke er i stand til å ta vare på seg selv, noen ganger ved å formidle kontakt til det offentlige hjelpeapparatet. Natteravnene ønsker å bevisstgjøre innbyggere at det er naturlig å melde fra om straffbare eller utrygge forhold i nærmiljøet.
Vågan Kommune viderfører initiativ til opprettelse av en Natteravnordning slik at dette kommer i gang i 2022.
 
Besøksforvaltning, reiseliv og universell utforming:
 
Vi har i denne perioden styrket bevilgninger knyttet til besøksforvaltning, noe som videreføres i økonomiplanperioden.
 
Tiltaksplan besøksforvaltning. Kommunestyret vedtok i juni 2021 «Tiltaksplan for besøksforvaltnng» med en omfattende kartlegging av status og behov i tur og friluftsområder samt kartlegging av status/tiltak for universell utforming i offentlig rom og turområder.
 
Servicebygg og infrastruktur
Det er bygget ut toalett og servicebygg ved de populære utfartsområdene Kalle, Rørvika og «under fjellet» i Svolvær. Anlegg ved friluftsområdet Børvågen er under oppføring, det samme er en permanent toalettløsning ved oppstigningen til Djeveltrappa / Fløya.
Fjellturen fra Rangeldalen over Matmora er blitt meget populær, det samme er surfing på Delp.  Denne betydelige aktiviteten byr på utfordringer, og det krever videre tilrettelegging for å sikre en god opplevelse for fastboende og turister. Derfor ble det i budsjettet for 2021 vedtatt å Vågan Kommune oppretter dialog med grunneierne på Delp med tanke på en videre tilrettelegging av området med servicebygg og parkering som ivaretar utfordringer som de overnevnte aktiviteter medfører. Dette arbeidet videreføres med sikte på at planer for servicebygg på Delp konkretiseres og realiseres. Det er også satt av midler til dette i investeringsbudsjettet.
 
Ren, pen, trivelig og velstelt Vågan
Kommunestyret vedtok høsten 2020 at det skal utarbeides en kvalitetsbeskrivelse for drift og vedlikehold av alle kommunale parker og offentlige fellesområder, som legges fram for kommunestyret. Målet er at det skal være rent, velstelt og forskjønnet med blomster, beplantning, benker  og at parker, torg, fortau og gater og det offentlige rom er velstelt og trivelig på et annet nivå enn det som oppleves i dag. Dette er viktig infrastruktur og næringstiltak for en stor reiselivskommune som vår og samtidig viktig for innbyggernes egen trivsel. Vi ber om at kommunedirektøren prioriterer dette arbeidet slik at plan og tiltak er på plass i god tid før vår / sommersesong 2022.
 
Besøksbidrag
I forbindelse med at den nye regjeringen åpner for at det kan innkreves besøksbidrag må Vågan Kommune i samarbeid med øvrige kommuner via Lofotrådet intensiverer arbeidet slik at Lofoten blir forsøksregion for ordning med besøksbidrag / turistskatt. Når dette er på plass vil det gi en langt mer stabil og forutsigbar finansiering av tilrettelegging og infrastruktur knyttet opp mot turisme.  
 
Oppgradering av fortau med tanke på universell utforming. 
I budsjettet for 2021 ble MPN og fagavdeling vedtatt at det utarbeides en plan og kostnadsoverslag for tiltak og at også private grunneiere involveres i dette arbeidet.
   «Tiltaksplanen for besøksforvaltning»  (vedtatt i juni) inkluderte en omfattende kartlegging mht universell utforming av fortau og utfartsområder og konkrete tiltak ble også vedtatt.
 
 
Miljløgate 
Sivert Nilsens gate i Svolvær er utpekt som framtidig ”miljøgate”. Kommunestyret ber kommune-direktøren vurdere alternativ miljøgate i Svolvær, f.eks Håkon Kyllingmarks gate.  En ber også kommunedirektøren overta jobben med å finne løsning for torgboder og belysning på Svolvær torg.
 
Veilys
For 2021 ble budsjettet for utskifting av linjenett for veilys økt med 4,3 millioner (til totalt 5.3 millioner) og alle utbedringer planlagt i økonomiplanperioden vedtatt gjennomført i 2021. Dette arbeidet er godt i gang, men alt er ikke gjennomført grunnet kapasitetsutfordringer blant leverandører. Det er samtidig lagt inn ekstra midler i investeringsbudsjettet i kommende økonomiplanperiode.
 
Næring og kultur
Rekruttering til fiskerinæringa:

Fiskeressursene er fellesskapets eiendom og skal fortsatt underlegges en langsiktig og bærekraftig forvaltning som stimulerer til rekruttering og lokalt eierskap. Vi skal bidra til dette ved å jobbe politisk for en nasjonal fiskeripolitikk som styrker kystflåtens og landindustriens rammebetingelser og gjør det mulig for ungdom å komme seg inn i fisket med egne fartøy.
Vågan kommune skal undersøke muligheten for å øke rekrutteringa til fiskeyrket ved at kommunen søker på ungdomskvoter, som kan gis til ungdom etter ”Gamvikmodellen”, jmfr ordninger i vedtatt statsbudsjett.

SKREI Opplevelsesenter: I SKREI opplevelsessenter vil landet få vist fram skreien og Lofotfiskets unike betydning for utviklingen av nasjonen, statlig og fylkeskommunalt og kommunalt bidrag er nå på plass. Det er en prioritert oppgave å snarest få igangsatt bygging.

Artists in residence og co-work miljø:  Jobbe for «artists in residence» og «Co-work»-miljø innen kultur og andre næringer med mål om økt etablering og attraktiv klyngedannelse

Bodø 2024: Være en pådriver og jobbe aktivt opp mot Bodø 2024, for å knytte til seg midler til prosjekter og som kan utvikle og øke antallet stillinger innen kreativ sektor i egen kommune. 
Europeisk kulturhovedstad, Bodø 2024 har i sin beskrivelse av arrangementet understreket hvordan de skal være med å løfte lokale aktører frem mot 2024, samt skape varige arbeidsplasser også etter 2024. «Ved å investere i lokale aktører i årene fremover kan de gå fra å være gode til å bli enda bedre innen 2024. Og de kan fortsette å være viktige bærere av arven etter Bodø 2024, gjennom samarbeid med europeiske partnere, og gjennom å trekke større og mer variert publikum» 
De har også understreket at prosjektet kan være med å bidra til at færre flytter fra regionen «Gjennom status som Europeisk kulturhovedstad vil det skapes nye arbeidsplasser, og eksisterende næringer i nord vil få en ekstra boost». Den viktigste prioriteringen til Bodø 2024 er barn og unge. Gjennom satsning på denne målgruppen vil de:         
- øke og forbedre det kulturelle utdanningstilbudet 
-inkludere mellom 80 og 100% av alle skoleelever 
-øke andelen studenter som flytter hjem etter studier andre steder med 50%

Fiskebøl – test og treningssenter: Jobbe for snarlig realisering av  det planlagte test og treningssenter for beredskap mot akutt forurensing på Fiskebøl.

Landbruk
Vågan kommune skal i så stor grad som mulig benytte lokale matprodusenter i kommunens egen matproduksjon i storkjøkken, institusjoner og skoler.
 
Næringsarealer Osan Syd
Å ha ferdig regulerte næringsareal er et viktig tiltak for næringsutvikling. Vågan Havn KF har på vegne av Vågan Kommune det siste året gjennomført et omfattende arbeid mht regulering av næringsarealer i Osan Syd i samarbeid med de to andre grunneierne i området. Forslag til reguleringsplan forventes ferdigstilt og lagt ut på høring før sommeren 2022.
 
Samferdsel
Vågan kommune skal arbeide for gode kommunikasjoner med bil, buss, båt, ferger og fly.
• innkorting og oppgradering av E10 Svolvær – Fiskebøl, og at «vegpakke Lofoten» realiseres så raskt som mulig.
• at opprusting av FV7638 (Midnattsolveien) prioriteres av Nordland Fylkeskommune.
• at Statens Vegvesen etablerer avkjøringsfiler fra E10 til Henningsvær og til Hopen.
• at det etableres mer gang- og sykkelsti langs E10 og fylkesveger - Hopen, fra der gang-og sykkelstien slutter ved E 10, mot badeplass «under fjellet», gjennom Laupstad og Engøya – Henningsvær.

Boliger for alle.
Kommunen skal
• gjennomgå rutinene for vedlikehold av kommunale bygg og uteområder
• vurdere tiltak og håndheving av eksisterende regelverk, slik at korttidsutleie ikke fortrenger botilbud for fastboende.
• ha en aktiv rolle i boligutviklingen.
• håndheve den kommunale boplikten.
• initiere prosjektet «Fra bolyst til blilys». Prosjektet søkes finansiert gjennom søkbare innovasjonsmidler fra stat og fylke. Vågan kommune har gjennom mange år hatt en stor hyppighet på utlysning og rekruttering til kommunale stillinger innen alle områder. Ofte er søkerlistene innholdsrike, og godt kvalifiserte søkere blir tilsatt i stillingene. Utfordringen ligger i at nytilsatte slutter etter et par år. Det medfører utfordringer med stabilitet i kommunens tjenester, og slitasje på de som over år blir stående i stillingene sine. Sett i lys av høye rekrutteringskostnader, høyt sykefravær og arbeidet med boligplan og boligsosial handlingsplan, initieres et blilystprosjekt der kommunen skal sette søkelyset på hvorfor ansatte velger å slutte, samt iverksette tiltak på hvordan denne trenden skal snu.

Organisasjon
Trygg og forutsigbar arbeidslivspolitikk
• Vågan Kommune skal ha en attraktiv arbeidslivspolitikk som gjør at vi beholder og tiltrekker oss kompetent arbeidskraft. At ansatte skal som hovedregel tilbys hele, faste stillinger, turnusordninger som fremmer trivsel og forutsigbarhet og stabil arbeidskraft er viktige faktorer for å lykkes med dette. Derfor må det i 2022 og videre prioriteres å følge opp tidligere vedtak knyttet til heltid og arbeidslivspolitikk:
 
1. «Vågan kommune skal gå foran i arbeidet for et trygt og ordnet arbeidsliv, der hovedregelen er hele, faste stillinger. Vågan Kommune vil intensivere arbeidet for å sikre at en større andel av kommunens ansatte har hele stillinger. Rådmannen bes fremme sak til kommunestyret i samarbeid tillitsvalgte og enhetene.»  (Vedtak budsjett desember 2019, 2.tertial 2020 og budsjett desember 2020)
2. ”Kommunestyret ber om at det utredes opprettelse av egen kommunal vikartjeneste som kan erstatte bruk av bemanningsselskap. Målet er reduserte kostnader og at flere kommunalt ansatte får hele, faste stillinger” (vedtak 2.tertial 2020)
3. «Turnusordninger som fremmer trivsel og forutsigbarhet både hos de ansatte og brukere er viktige.  Vågan Kommune skal videreføre avtale mellom kommunen og partene i arbeidslivet om at turnuser i kommunen ikke skal ha helgearbeid mer enn 3.hver helg som prinsipp.(2.tertial 2020 samt desember 202)
4. «Kommunestyret ber om at den vedtatte evalueringen av forsøksordningen med hinkehelger legges fram for politisk behandling. Det er viktig at ansatte og tillitsvalgte involveres i evaluering av ordningen og i arbeidet med en mer permanent avtale om hinkehelger.» (2.tertial 2020 samt desember 2020 )
5. Samordning tjenester: «…enda tettere samarbeid mellom våre tre institusjoner innen eldreomsorgen, sammen med hjemmetjenester, demenskoordinator og koordinerende enheter.»  (budsjett 2021)
6. ”Det igangsettes straks en utredning om hvordan pleie- og omsorgsektoren skal organiseres framover, for å få en effektiv og best mulig eldreomsorg som imøtekommer dagens og framtidens krav, og de mål kommunen har i sin helse- og omsorgsplan.” (HOF 2020)
• I oktober 2021 ble det vedtatt opprettet en politisk valgt «Arbeidsgruppe Heltidskultur» for å understreke kommunestyrets ønske om en prioritering av arbeidet med heltidskultur, herunder turnusordninger og organisering. HOF har oppnevnt to representanter og FSK én representant til arbeidsgruppen. Arbeidsgruppen følger det allerede igangsatte arbeid sammen med administrasjon og tillitsvalgte.  

• Likelønn
Kommunen skal gjennom påvirkning av Ks-systemet jobbe for å heve lønna i de tradisjonelle kvinneyrkene.

Innkjøpsmakt og seriøsitetskrav i arbeidslivet
Kommunestyret vedtok i 2019 et innkjøpsreglement og regelverk for å motvirke arbeidslivskriminalitet og sosial dumping, ved å sørge for at kommunen som arbeidsgiver, innkjøper og byggherre bruker vår rolle aktivt til å fremme et seriøst arbeidsliv og nå klimamål.
• Krav til lærlinger justert til 7 % .
• Seriøsitetskrav ble gjort gjeldende for anbud eller kjøp av varer og tjenester med verdi over 500 000 eks. mva
• Vekting av miljøkrav ved inngåelse av kontrakter ble innarbeid i seriøsitetskravene som en del av Klima- og Miljøplanen. Skal vurderes opp mot kommunens samlede reduksjon av utslipp.
Pr nå sier ikke rutinene noe om hvordan miljø og klima skal vektes i vurdering av anbud. Det er heller ikke spesifikke krav knyttet til miljø. Kommunestyret ber om at dette justeres – jmfr De Grønne Øyene og våre mål om klimakutt i politisk plattform.

Ledelsesstrukturen
Kommunedirektøren ble i budsjettet for 2021 bedt om å femme en sak der ledelsesstrukturen i kommunen gjennomgås, med mål om å effektivisere organisasjonsstrukturen i kommunen. Blant annet at det som i kommunens organisasjonsåplan fremgår som en to-nivå kommune justeres mht reell organisering. Kommunedirektøren bes se dette i forbindelse med pågående omorganisering.

Omstillingsprosessen
Prosessen med reduksjon av stillinger ledes av ei gruppe sammensatt av representanter fra formannskapet, administrasjonen og tillitsvalgte. Det leies ikke inn konsulentbistand.
I prosessen skal en i størst mulig grad skjerme stillinger som utfører arbeid med barn, unge og pleietrengende.

Klima
• Være pådrivere for å redusere forbruk av plast.
• fortsette arbeidet for elektrifisering av transport og tilrettelegging av landstrøm i havnene våre.
• gjennom deltakelse i EØS-prosjekt innføre elektriske bysykler i Svolvær og Kabelvåg

Styringsgruppe
Det oppnevnes en egen styringsgruppe utgått fra formannskapet for gjennomgang av de foreslåtte omstillingstiltakene for budsjett- og økonomiplan 2022 – 2025, jfr. digitalt fremlegg i Framsikt. Kommunedirektøren etablerer prosjektgrupper. Prosjektgruppene foreslår tiltak i henhold til avtaleverk og i nær tilknytning til arbeidstakerorganisasjonene.

FORMALVEDTAK

1. Fastsetting av eiendomsskatt skattesats 2022
Kommunestyret fastsetter hvert år i forbindelse med budsjettbehandlingen hvorvidt, med hjemmel i eiendomsskatteloven § 2, og etter hvilke regler eiendomsskatt skal skrives ut i kommunen for det kommende skatteåret, jf. eiendomsskatteloven § 10.

Utskrivingsalternativ:
Vågan kommune skriver ut eiendomsskatt på alle eiendommer med hjemmel i eiendomsskatteloven § 3a (faste eigedommar i heile kommunen).

For utskriving av skatt på boligeiendommer benytter kommunen Skatteetatens formuesgrunnlag for boligeiendommer hvor dette grunnlaget er beregnet, jf. eiendomsskatteloven § 8 C-1 (Verdsetjing av bustader ved bruk av formuesgrunnlag).

Eiendomsskatt skrives ut i henhold til tidligere vedtatte eiendomsskattevedtekter.

Vågan kommune skriver ut skatt på det særskilte skattegrunnlaget, redusert med 4/7 i 2022 (overgangsregel til §§ 3 og 4).

Skattesats for det særskilte grunnlaget settes til 4,1 promille.

Skattesats:
Kommunestyret kan vedta differensierte skattesatser i medhold av reglene i eiendomsskatteloven § 12.

Laveste sats er 1 promille. Maks. sats i 2022 er 4 promille for bolig/fritid og 7 promille for øvrige kategorier. Hovedregel er at satsen ikke kan økes med mer enn 1 promille hvert år.

Den generelle skattesatsen settes til 3,7 promille (jf. Esktl. §11)

Skattesatsen for bebygde boligeiendommer og fritidseiendommer settes til 2,7 promille (jf. Esktl. § 11 og § 12 bokstav a).

Det er ikke adgang til å fastsette forskjellig sats for boliger og fritidseiendommer.

Bunnfradrag for boligeiendommer settes til 0.

Betalingsterminer:

Eiendomsskatten skal betales i 2 terminer mai og november.

Fritak:

Kommunen viderefører tidligere praksis vedrørende fritak, jf. eiendomsskatteloven §§ 5 og 7. Eiendomsskatteloven § 7c: Kommunestyret kan årlig vedta helt eller delvis å frita boligeiendommer for eiendomsskatt i inntil 20 år etter at boligen er tatt i bruk.

Det anbefales et delvis fritak i 1 år etter at boligen tas i bruk. Begrunnelsen for dette er at formuesgrunnlag for boligeiendommer blir beregnet med 1 års «etterslep». Eks. Grunnlaget for skatteåret 2022 beregnes av boligverdi for 2020. Dermed har boliger tatt i bruk i 2021 ikke formuesgrunnlag for 2022.

2.

Svolvær kr. 281,-

Kabelvåg kr. 224,-

Henningsvær kr. 178,-

Øvrige deler av kommunen kr. 132,-

Festeavgiften settes til 4 % av verdigrunnlaget.

Det kommunale skatteøre for 2022 utliknes etter høyeste tillatte skattesatser.

3. Godtgjørelse

Godtgjørelse til ordfører er fastsettes til 97 % av stortingsrepresentants lønn, og reguleres samtidig som regulering av stortingsrepresentants lønn.

Godtgjørelse til varaordfører fastsettes til 18 % av ordførers godtgjørelse og frikjøpes 30 % fra ordinært arbeidsforhold.

For øvrig følges ”Forskrift om folkevalgtes rett til godtgjøring og velferdsgoder i Vågan kommune" vedtatt av Kommunestyret 25.10.2021 67/21.

4. Kommunens betalingssatser for 2022
vedtas som vist i avgifts regulativ, jfr. vedlegg til saken.
Frikjøp parkeringsplasser tilknyttet parkeringshus, har min pris 400.000,- pr plass
eks mva. Hver sak må påregne forhandlinger knyttet til pris.
De priser/satser som er justert, har fått en økning tilsvarende 2,5 %.

Vannavgiften økes med 6 % i selvkostområde

Avløpsavgiften økes med 10 % i selvkostområde

Total økning vann og avløp er på 7,6 %.

Tilsvarer for en husstand på årlig forbruk 150m3 kr. 293,- pr år for vann og kr. 320,- pr år for avløp.

Feiing økes med 2,5 % selvkostområde

5. Lån

Vågan kommune tar opp følgende lån i lokale banker og andre kredittinstitusjoner i 2022

Vann/avløp kr. 38.825.000,-

Andre Investeringer i.h.t. oversikt kr. 82.790.000,-

Lånene nedbetales som serielån og nedbetalingsplan vurderes i hht. finansreglementet.

b) Startlån til videre utlån tas opp i Husbanken med inntil kr. 30.000.000,- i 2022, og nedbetales etter husbankens regler i løpet av 25 år.

Kommunedirektøren delegeres myndighet til å velge låneinstitusjoner under pkt. a og b; samt godkjenne lånevilkårene og eventuelle endringer av disse i.h.t. Kommunens finansreglement.

Kommunedirektøren gis fullmakt til å innarbeide justert investeringsbudsjett ( låneopptak) under posten investeringer i hht til oversikt vedtatt i kommunestyret.

6. Fullmakt Kommunestyret gir kommunedirektøren fullmakt til å videreføre avtale om kassekreditt hos vårbankforbindelse Sparebanken Nord-Norge på inntil en ramme på 60 million kroner. Trekkrettighet benyttes ved behov.

7.
Budsjettet er bindende for de enkelte enhet/ institusjon, jfr. kommunelovens paragraf 14-5. Det forutsettes at budsjettansvarlige tidlig i budsjettåret avpasser virksomheten/aktiviteten slik at de enkelte budsjettposter ikke overskrides.

8. Renovasjonsgebyr husholdninger 2022

9. DriftsbudsjettDriftsbudsjettet

Stab støtte 30.964.338,-

Oppvekst og inkludering 252.694.278,-

Samfunn 77.679.677,-

Helse og omsorg 243.642.045,-

Andre Enheter 18.028.663,-

Total ramme 623.308.000 ,-

Kommunedirektøren delegeres myndighet til å innarbeide vedtatte tiltak i budsjettrammene for programområdene.

10. Vågan kirkelige fellesråd
Vågan kirkelig fellesråd overføres en driftsramme for 2022 på kr. 6.393.702,- en økning på deflator 2,5 %, som disponeres av fellesrådet.

Investeringstilskuddpå kr 3.000.000,-.

11. Lofoten Kulturhus KF
Lofoten Kulturhus KF overføres driftstilskudd for 2021 på kr 5.639.457,- en økning på deflator 2,5 %.

12. Budsjettramme 2022 for Kontroll og Tilsynsområdet fastsettes slik:

K-sekretariatet IKS (andel) kr. 275.000.

KomRev Nord IKS (andel) kr. 1.652.000,- total kr. 1.927.000,-.

13. Investeringsbudsjett

Investeringsbudsjett for 2022 vedtas i hht. 2B Bevilgninger-investeringer med følgende ramme:

Stab og Støtte kr. 69.090.000,-

Oppvekst og inkludering kr. 0,-

Samfunn kr. 11.900.000,-

Vann kr. 16.525.000,-

Avløp kr. 22.300.000,-

Helse og Omsorg kr. 1.200.000,-

Kirkelig fellesråd kr. 3.000.000,-

Videreutlån kr. 30.000.000,-

Total netto investeringsramme for 2022 er på kr. 154.015.000,-.

14.Nedtrekk årsverk

Kommunedirektøren får mandat til å iverksette prosessen med hensyn til nedtrekk av årsverk jfr. digitalt fremlegg i Framsikt.

Nedtrekk av årsverk gjøres i samarbeid med hovedtillitsvalgte, hovedverneombud og tillitsvalgte. Prosessen starter 3. januar 2022 og det nedsettes en politisk styringsgruppe som gjennomgår arbeidsgruppenes forslag til tiltak jfr. digitalt fremlegg i Framsikt. Styringsgruppen skal bestå av 3 politikere.

15.Ny hjemmel

0,5 årverk ny fastlegehjemmel.

Behandling

Siri Esperøe(Ap), Laura Olsen(R) og Odd Arne Sandberg(Sv) ønsket å få sin habilitet vurdert. Alle ble vurdert habile i hht Kl §11.10 og Fvl §6, 1. og 2. ledd.

Eivind Holst fremmet følgende forslag på vegne av opposisjonen:
1A Bevilgningsversikt - drift

Beløp i 1000

Eiendomsskatt

Reversert eiendomsskatt næring 2,1 Mill pr år 

Utbytter

Konsernbidrag fra Vågan Havnevesen KF 1 Mill kr pr år  2023-2025

Eierutbetaling i LAS 1 Mill kr pr år 2023-2025

Overføring til investering

16 Mill i Egenkapital til Folkehelsebad

1B Bevilgninger - drift

Beløp i 1000

Tiltak i driftsbudsjettet med endringer

Beløp i 1000

OPS - Bygge 11’er fotballhall over Stranda Stadion.

Tiltaksbeskrivelse

Kapasiteten ved den ene innendørs fotballbanen vi har i Vågan er sprengt, banen er en 7-er-bane. I store deler av året er værforholdene slik at man ikke kan benytte seg av utendørsbanene i kommunen og det tilbys derfor svært reduserte treningsmuligheter til kommunens mange små og store breddeidrettsutøvere innen fotball. Det er med andre ord et prekært behov for en 11-er-fotballhall i Vågan. Vi erkjenner også at det er store behov innen andre idretter som klatring, løping og tennis. Hallen skal prosjekteres for å gi mest mulig flerbruk og nytte innen mulig økonomisk ramme. Vi erkjenner at det også eksisterer et behov for tilbud til barn og unge utover fotball. Den økonomiske situasjonen er en utfordring for kommunen, derfor bør halloverbygget på Stranda stadion prosjekteres slik at man i fremtiden kan imøtekomme øvrige synliggjort behov, senere dersom økonomien tillater det. Finansiering av anlegget gjøres gjennom kommunal drift, innsamlede midler fra næringsliv og idretten, samt kommersiell utleie av arealene til ulike brukere. Vågan Kommunes bidrag vil være å gi et årlig finansieringstilskudd over kommunens drift på 2 Mill kr. For å dekke andre driftskostnader bevilges årlig 1,5 Mill for å dekke andre løpende driftsutgifter. Beløpene garanteres i 30 år, og justeres årlig for konsumprisindeksen. Dette medfører at lag og foreninger i Vågan Kommune kan vurdere å samarbeide om å bygge dette anlegget og drifte det, og være sikret årlige tilskudd fra kommunen fordi allmenheten bruker dette anlegget. Tilskuddet gis fra og med 2024 til 2054. Det gis et forprosjekt tilskudd på kr 1 Mill kr fra de allerede vedtatte 4 Mill kr for bruk til prosjektering av hallen i 2022.

Rente på kommunens gjeld i økonomiplanen

Tiltaksbeskrivelse

Opposisjonen nedjusterer renten i økonomiplanen med 0,2% for perioden 2023-2025, dette frigjør rentekostnader tilsvarende ca. 2 Mill pr år på kommunens rentebærende gjeld. Dette vil også tvinge frem lavere økninger på avgiften til selvkostområdene i planperioden, dersom det viser seg at vårt anslag er korrekt. Anslaget er hentet fra Norges Bank sin forventede renteutvikling i perioden i sin rapport av 23/9-21, sammenlignet med renten presentert i kommunedirektørens forslag. Styringsrenten forventes å være 1,7% ved utgangen av 2025 og tremåneders pengemarkedsrente 2%, kommunedirektørens forutsetning 2,65% for 2025. Lavere fastrente tilsier også at ved utløp av eksisterende fastrentekontrakter vil kommunens rentebelastning fra fastrentedelen reduseres ved inngåelse av nye kontrakter.

Styrking av helsestasjon for ungdom (opp til 25 år)

Tiltaksbeskrivelse

Kommunen har et tilbud i dag om helsestasjon for ungdom fra kl. 14-15.30 på tirsdager. Ved å utvide åpningstid med 2 timer pr uke vil flere ungdommer som har behov for å snakke med Helsesykepleier/helsepersonell i større grad kunne oppsøke tilbudet etter skoletid. Alternativt, dersom det er bedre for ungdommene, kan man utvide tilbudet om helsestasjon for ungdom til annen ukedag. Dette vil være en styrking av tilbudet som alle ungdommer i kommunen kan nyte godt av. Mange elever og lærlinger er pr i dag, ikke ferdige på skole/jobb før helsestasjon for ungdom stenger. Det tilføres kr 40.000 pr år i perioden for å kunne utvide tilbudet.

Alpinklubben, KS Ski, Vågan Bowlingklubb, Vågal Brettklubb og Lofoten Golfklubb – øremerket tilskudd

Tiltaksbeskrivelse

Alle disse idrettene holder sine egne idrettsanlegg som også barn og unge bruker. Andre idretter i kommunen har gratis idrettsanlegg for treningsaktiviteter for utøvere i aldersbestemte klasser hvor drift og investering i anleggene er betalt av Vågan kommune. Opposisjonen øker det årlig tilskudd som er gitt til disse 4 idrettene for å bidra til driftskostnader som klubbene selv har ved å holde egne anlegg for barn og unges organiserte treningsaktiviteter. Økning på 16,7% til Alpinklubb, 50% til KS Ski og 20% til Bowling og Brettklubb. Ny aktør Lofoten Golfklubb som også har tilbud til barn og unge på et anlegg som kommunen ikke finansierer. Svolvær Alpinklubb kr 350.000 pr år KS Ski kr 75.000 pr år Vågan Bowlingklubb kr 30.000 pr år Vågal Brettklubb kr 30.000 pr år Lofoten Golfklubb kr 15.000 pr år TOTALT kr 500.000 pr år

Parkeringsavgift og parkerings ordning

Tiltaksbeskrivelse

Innbyggerkort og næringslivskort for innbyggere og bedrifter i Vågan Kommune ble innført med lav årlig pris. Årsaken til dette var at våre fastboende innbyggere og stedlige næringsdrivende skulle belastes i minst mulig grad ved omlegging til avgiftsparkering. Besøkende og folk som kun sporadisk parkerer skulle bære størstedelen av kostnaden med ordningen. Ordningen for korttidsparkering ble innført med 2 timer gratis parkering og deretter betaling pr time, og foreslås revidert i 2022 slik at gratis parkering reduseres til 1 timer, og at betaling starter å løpe etter at første time er over. Ordningen endres så snart som mulig og senest med virkning fra 1/6-2022. Ordninger med langtidsparkering på utvalgte parkeringsplasser beholdes, og ordning med innbyggerkort og parkeringskort for næringsdrivende beholdes med uforandret pris. Kort ordningen tilbys kun som 6 mnd og årskort da de kun er ment som ordninger for fastboende, og reelt lokalt basert næringsliv. Parallelt er det med å holde administrasjonskostnadene så lave som mulig for kort ordningen. Innbyggerkortene og kort for lokalt næringsliv skal gjelde på de kommunale parkeringsplassene, og på gateparkering i kombinasjon med parkeringsskive/tidsangiver på gateparkeringen i hele kommunen. Estimerer i budsjett og handlingsplan en økt årlig inntekt på kr 1.000.000 som følge av omleggingen (dvs. 50.000 parkeringstimerx20 kr), men det er sannsynlig at estimatet er lavt da kommunens inntekt fra parkering, samt antall årlige registrerte unike parkeringer indikerer at det pr år er en oppside utover dette estimatet.

2A Bevilgningsoversikt - investering

Beløp i 1000

Investeringer i aksjer og andeler i selskaper

Aksjekapital Folkehelsebad

Salg av varige driftsmidler

Salg dekker 16 Mill til aksjekapital i Folke helsebad

2B Bevilgninger - investering

Beløp i 1000

Investeringer med endringer

Beløp i 1000

Flytting av rådhus.

Tiltaksbeskrivelse

Utsettes utenfor HP perioden

Nytt rådhus

Tiltaksbeskrivelse

Utsettes utenfor HP perioden

Storgata oppgradering over bakken

Tiltaksbeskrivelse

5 millioner avsatt i 2021, resterende lånebehov tas opp med 1,8 millioner i 2022 og 10,2 millioner i 2023. Total kostnad for prosjektets del over bakken: 17 millioner.

Endringsbeskrivelse

Opposisjonen velger å redusert toppdekke til Asfalt slik at 7 Mill bespares

Utbedringer for bevegelseshemmede for økt framkommelighet i det offentlige rom

Tiltaksbeskrivelse

KRFF har etterspurt bedre tilrettelegging for denne brukergruppen i Vågan Kommune. Få tiltak er blitt iverksatt, og det etterlyses at flere tiltak for utbedring i denne infrastrukturen legges inn i budsjettene til Vågan Kommune. Ref. gjennomganger for Kabelvåg og Svolvær som utvalget har gjennomført. Det settes av 3 Mill i investeringsmidler fra Vågan Kommune, og så forutsettes det at der søkes om tilsvarende midler i tilskudd fra andre bidragsytere til denne type tiltak i planperioden.

Bygge vei tilrettelagt for bevegelseshemmede til utsiktspunkt LINKEN.

Tiltaksbeskrivelse

Linken ved Tjeldbergtinden er en lavterskel fjelltur som gir fantastisk utsikt over Vestfjorden, Svolvær, og Kabelvåg. Der er allerede bygget grusvei opp som muliggjør at bevegelseshemmede kan kjøre i bil, og så gjenstår det å tilrettelegge parkering og vei slik at man kan kjøre med rullestol frem til utsiktspunktet. Opposisjonen ønsker at det igangsettes beregninger av finansieringsbehov for et slikt tilretteleggingstiltak, men uten tårn som presentert i avisen, og minner om at der finnes søkbare midler for denne type tilretteleggingstiltak for bevegelseshemmede. Der avsettes 200.000 for regulering og prosjektering i 2022.

Verbalforslag

Opposisjonens Verbalforslag

Statsbudsjettet for 2022 legger opp til moderat økning i inntektene. Tilleggsproposisjonen fra den nye regjeringen endrer ikke bildet vesentlig, selv om Vågan vinner noen millioner til driften av vår desentraliserte skolestruktur. Det vil derfor primært være befolkningsutvikling i Vågan Kommune, avgiftsøkninger og skatteinngangen som bestemmer hvilke økonomiske rammer kommunen kan styre etter i de kommende år. Opposisjonen jobber for å holde belastningen på kommunens innbyggere og næringsdrivende så lav som mulig. Parallelt er det en målsetning at kommunen tilbyr gode tjenester, lokaliteter for innbyggere, og gode arbeidsplasser for våre ansatte. Lykkes vi med dette, bidrar vi til at Vågan forblir attraktive som sted å bo og drive næring. Tiltak for å øke bosteds -og besøksattraktivitet er ekstra viktig å arbeide for de kommende år - både i regi av kommunen, næringsliv og innbyggere. Opposisjonen opplever at det er usikkerhet og risiko i kommunedirektøren sitt budsjettforslag når det gjelder befolkningsutviklingstallene. I.o.m at der p.t. ikke foreligger konkrete planer for perioden som tilsier at der skal bli større arbeidsplass vekst i Vågan. Den nye regjeringen har p.t. ikke videreført planene om å tillate utflytting av statlige arbeidsplasser til distriktene av Norge, slik at man heller ikke innenfor dette området kan forvente noe økt arbeidsplassvekst for Vågan. 

Utviklingen i Vågan Kommunes inntekter og kostander medfører behov for å redusere antall stillinger som kommunen kan finansiere. Økende rente vil hurtig kunne fjerne 15-20 Mill fra kommunens driftsbudsjetter. Kommunedirektøren viser dette i sitt budsjettforslag ved å legge opp til både generelt nedtrekk, og stipulere et nedtrekk på 30 færre stillinger for 4 års perioden. I økonomiplan perioden vil det være viktig å satse på tiltak som gir arbeidsplassvekst og som sikrer de arbeidsplasser vi har i kommunen. Korona har påvirket mange næringer negativt, og det vil være viktig å bidra til en god start for flere næringer når pandemien er over. I dette er satsning på besøksnæringer viktig, og på tiltak som understøtter Vågans posisjon som en attraktiv kommune å besøke. Verftsindustrien er en hovednæring i utviklingen for Vågan Kommune og må få nødvendig oppfølging og tilrettelegging til at den kan fortsette å utvikle seg. Spesielt vil det være viktig at Vågan Kommune inviterer verftsindustrien med på De grønne øyene, slik at næringen kan utvikle seg i takt med de krav og muligheter som vil komme innenfor sektoren. Bygg og anlegg er annen viktig næring, og som vil være avhengig av at der kommer flere større byggeprosjekter til realisering fremover. Sjømatnæringen har vært negativt påvirket spesielt med lavere markedspriser for deres produkter gjennom pandemien. Lofotfisket i 2021 var svært lavt, og det er overhengende fare for at landanlegg i vår kommune vil nedlegges dersom et så lavt Lofotkvantum blir den «nye normalen» fremover. 

Christian Ringnes har fått behandlet sin reguleringsplan for nytt hotell, og dette prosjektet vil kunne utløse mye arbeid for lokale bedrifter. I tillegg vil dette kunne skape nye muligheter både innenfor reiselivsnæring og servicenæring. Thon har nå investert over 1 Mrd kr i sine hoteller i Vågan, og har forventninger om årlig omsetning på over 250 Mill kr. De har nærmere 300 ansatte som ivaretar besøkende til Lofoten og gir mange gode tilbud på gode opplevelser i Lofoten. Åpning av nytt Thon hotell gav nok en befolkningsutvikling i 2021, som var bedre enn det utflyttingen skulle tilsi. 

Ca. 70% av arbeidsplassene i Vågan er i privat sektor, derfor er det særs viktig å tilrettelegge for den utvikling som bedriftene mener er formålstjenlig for deres virksomhet. Satsninger på nyetableringer er også en nøkkelfaktor når vårt samfunn skal gjennom det grønne skiftet. Spesielt vil sjøfart, og resten av transport sektoren være gjenstand for en rivende utvikling i tilpasningen til lavutslipps samfunnet fremover. Nord-Norge, Nordland og Lofoten har utfordringer på befolkningsutvikling. Litt av Nord-Norges største utfordring er at vi har relativt få innbyggere, over et stort område. Dermed har vi relativt få som bor her og kan finansiere de tilbud som utvikles. I Vågan er vi heldige som har svært mange besøkende som er med og finansierer, og som muliggjør at vi har et tilbud, som andre steder på vår størrelse ikke kommer i nærheten av å kunne tilby! Dette er en styrke som Vågan må fortsette å dra nytte av til å skape utvikling og attraktivitet for besøkende og innbyggere. 

TILTAK I PERIODEN

Bygging av Gimsøy Oppvekstsenter

Gimsøy skal ha en fremtidig funksjonell skole inklusiv barnehage, men den kostnaden som er fremforhandlet er ikke bærekraftig på hverken kort eller lang sikt.  Det vil være dypt inngripen for andre oppvekstområder i kommunen og kan derfor ikke forsvares som foreslått av Vågan Eiendom KF. (80,6 Mill).

Vågan kommune fastholder at skolen skal utbygges for klassetrinn 1-10 klasse, og nå med plass for 27 barn. Vågan kommune fastholder at det skal bygges barnehage for inntil 12 barn

Det fremlagte prosjekt har øket betydelig arealbruken i forhold til skolens samlede areal i dag (+230 kvadratmeter), på tross av at dagens skole ble bygget for nærmere 100 elever, ikke 34. Forslaget i prosjektet er på 1200 kvadratmeter, og må betydelig reduseres i et nytt prosjekt til under 900 m2. 

Konklusjon; Avlyse prosjektet slik det ligger i dag. Umiddelbart utarbeide nytt prosjekt for utlegging med klare kostnadsføringer og størrelser på skole- barnehage, men med reduksjon av areal, og færre tilretteleggingstiltak utendørs. Prosjektet med følgende krav legges ut til anskaffelse;

• Samlet kostnadsramme skal ikke overskride 43,2 Mill (inklusivt uteareal /8% uforutsette kostnader/prosjektarbeid)

• dimensjonering for 27 elever (3-delt)

• Barnehage for inntil 12 barn

• Dimensjonering for inntil 7 ansatte

• Bygget dimensjoneres for en bruker med funksjonshemming (krav til plassering slik at det kan brukes av barn i barnehage eller skole.)

• Prosjektet skal vise til mulighet for fremtidig utbygging ved større tilflytting av barn til bygda.

• Det er viktig at man planlegger for flerbruksrom som kan fungere som spesialrom for ulik bruk, slik at bygningsareal kan holdes så lavt som mulig. Grupperom bør planlegges tilstøtende til undervisningsrom slik at grupperom ved behov kan innlemmes i undervisningsrom og muliggjøre fleksibel bruk ved behov.

Når ferdig beskrivelse av anbudsdokument foreligger legges dette umiddelbart ut på anbud i henhold til lov og forskrift. Målsetting er at bygging av skole skal ha oppstart sommeren 2023 og med ferdigstilling i løpet av 2024.

Gammelt skolebygg med tilbygg søkes avhendet før byggestart ved å selge dette på det åpne markedet (sparer da kostnader til riving).

Tiltaket finansieres ved låneopptak på 43,2 Mill

Utbedringer på uteområdet ved Svolvær Skole

Uteområdet ved Svolvær Skole for 550 elever har lite tilrettelegging for aktivitet. Det nedsettes et utvalg som består av SU ved Svolvær Skole og med deltager fra kommunens Eierskapsenheten som ser på mulighetene for å forbedre aktivitetstilbudet ved skolen. De opprinnelige skissene for Svolvær Skole, som ikke ble gjennomført, vurderes opp mot andre muligheter for aktivitet på skolens område. 

Utbedringer på uteområde ved Henningsvær Skole

FAU ved Henningsvær skole har gjennom et lokalt initiativ samlet inn ca. 190.000 kroner fra private og bedrifter. Vågan Kommune har allerede avsatt 500.000 som brukes til denne utbedringen sammen med de innsamlede midlene.

Flytting av tre legehjemler til Kabelvåg.

Tre av de kommunale legestillingene vurderes flyttet til Kabelvåg.

Dette kan løses på følgende måte;

1. Administrasjonen prioriterer en fremtidig mulig flytting av tre legehjemler til Kabelvåg sentrumsområde.

2. Administrasjonen bes vurdere muligheten til å leie lokaler hos fremtidige utbyggere i sentrumsområde av Kabelvåg.

3. Administrasjonen bes også vurdere nåværende leieforhold ved Svolvær legetorg opp mot fremtidige kostnader ved løsning opp mot punktene 1 og 2.

4. Det administrative arbeidet skal vektlegge en god medvirkningsprosess med lokal legeforening/tillitsvalgte.

5. Det vektlegges gode tilpassede lokaler for en moderne legetjeneste med god tilgjengelighet for brukerne.

Skyss tilbud til gammel og ung

Eldrerådet etterlyste i kommunestyremøtet 22. november bedre transportmulighet for eldre til fellestimer for organisert trening. Kommunedirektøren bes se på en ordning som kan muliggjøre slik fellestransport for pensjonistene i kommunen, og presentere løsning som dekkes ved omdisponering fra ordførers disposisjons post med inntil kr 25.000. 

Styrking av helsestasjon for ungdom (opp til 25 år)

Kommunen har et tilbud i dag om helsestasjon for ungdom fra kl. 14-15.30 på tirsdager. Ved å utvide åpningstid med 2 timer pr uke vil flere ungdommer som har behov for å snakke med Helsesykepleier/helsepersonell i større grad kunne oppsøke tilbudet etter skoletid. Alternativt, dersom det er bedre for ungdommene, kan man utvide tilbudet om helsestasjon for ungdom til annen ukedag. Dette vil være en styrking av tilbudet som alle ungdommer i kommunen kan nyte godt av. Mange elever og lærlinger er pr i dag, ikke ferdige på skole/jobb før helsestasjon for ungdom stenger. Det tilføres kr 40.000 pr år i perioden for å kunne utvide tilbudet. 

Fremtidig jordmortjeneste i Vågan Kommune 

Vågan kommune v/administrasjonen foretar en vurdering og tilrettelegger for rekruttering av fremtidig jordmortjeneste i kommunen.  Kommunen har i dag en 100% stilling og oppfyller de pålagte lovkrav, men utdanningen krever 2 år, og det er allerede stor konkurranse om denne arbeidskraften. Det vil styrke tjenesten dersom man allerede nå inngår avtale med noen om å ta slik utdannelse, og så vil man være mindre sårbar ved sykefravær og annet fravær fremover dersom man lykkes med å ha flere ansatte som har denne kompetansen.

Tilskudd til etablering av klinikk for Kjeveortopedi i Vå gan Kommune – 

Lofotens befolkning må reise over store avstander for å få denne type tjeneste. Det utlyses tilskudd over 4 år på kr. 500.000 pr år for å starte klinikk for kjeveortopedi i Vågan. Vågan Kommune søker Fylkeskommunen om tilskudd til dette tiltaket, da årlige reiseutgifter for denne type behandling er på flere millioner kr pr år (4 Mill), samt at befolkningen bruker mye tid på å reise til Bodø som ikke er kostnadsberegnet. Tapt verdiskapning er ikke beregnet, men må utgjøre betydelige beløp for Lofoten. Tiltaket finansieres gjennom tilskudd fra NFK (50%) og fra kommunens Næringsfond (50%)! 

Folkehelsebad i Svolvæ r – ny vekstmotor for besøksnæringen, og med økt kapasitet og økt tilgjengelighet for befolkningen. 

Opposisjonen mener at ved å satse på et større badeanlegg med terapibasseng lokalisert slik at det på sikt også kan tilby havsbad, vil en slik investering kunne betales ned delvis av besøkende til vår kommune. Da kan våre innbyggere få et større og bedre tilbud enn antall innbyggere, og kommunens finansieringsevne alene skulle tilsi. . Opposisjonen ønsker å strukturere dette som et samarbeidsprosjekt/OPS ala Lofoten Kulturhus, hvor næringsliv og befolkning inviteres til å skyte inn 14 Mill i aksjekapital, og kommunen skyter inn 16 Mill i aksjekapital i et AS med non profitt formål i 40 år, som bygger anlegget. Et driftsselskap opprettes for å ivareta driften av svømmeanlegget etter bedriftsøkonomiske prinsipper. Der opptas lån for å bygge et slikt anlegg med total brutto investeringsramme på ca. 150 Mill eks Mva (tippemidler kommer til fradrag). Et slikt tilbud vil kunne skape 6-7 nye årsverk i kommunen, og bidra direkte til befolkningsøkning for vår kommune. I tillegg vil anlegget øke bostedsattraktivitet og besøksattraktivitet og dermed bidra til økt besøk og bosetting i vår kommune. Dersom man tar med direkte og indirekte effekter fra et slikt anlegg fremstår det som tilnærmet selvfinansierende for både kommune og næringsliv. Netto økt belastningen på kommunens driftsutgifter til basseng vil være i størrelsesorden 2,5 Mill kr pr år. (ca. 4 Mill pr år, i årlig utlegg for kommunen for bruk av anlegget og til andel for nedbetaling av rentebærende gjeld) Byggestart settes til 2025 med ferdigstillelse i 2026. Kommunalt tilskudd/leie av anlegg, og kjøp av svømmeundervisning må legges inn i neste Handlingsplan.

Aksjekapital på 16 Mill kr finansieres gjennom salg av kommunal eiendom i handlingsplanperioden. 

Alpinklubben, KS Ski, Vågan Bowlingklubb, Vågal Brettklubb og Lofoten Golfklubb – øremerket tilskudd

Alle disse idrettene holder sine egne idrettsanlegg som også barn og unge bruker. Andre idretter i kommunen har gratis idrettsanlegg for treningsaktiviteter for utøvere i aldersbestemte klasser hvor drift og investering i anleggene er betalt av Vågan kommune. Opposisjonen øker det årlig tilskudd som er gitt til disse 4 idrettene for å bidra til driftskostnader som klubbene selv har ved å holde egne anlegg for barn og unges organiserte treningsaktiviteter. Økning på 16,7% til Alpinklubb, 50% til KS Ski og 20% til Bowling og Brettklubb. Ny aktør Lofoten Golfklubb som også har tilbud til barn og unge på et anlegg som kommunen ikke finansierer. 

Svolvær Alpinklubb    kr 350.000 pr år

KS Ski                            kr   75.000 pr år

Vågan Bowlingklubb  kr  30.000 pr år

Vågal Brettklubb        kr   30.000 pr år

Lofoten Golfklubb     kr   15.000 pr år

TOTALT                        kr 500.000 pr år

 Tilskuddet til disse lag og foreninger økes med totalt kr 500.000 pr år for perioden pga. at de er fjernet helt fra kommunedirektørens forslag.

OPS - Bygge 11’er fotballhall over Stranda Stadion.

Kapasiteten ved den ene innendørs fotballbanen vi har i Vågan er sprengt, banen er en 7-er-bane. I store deler av året er værforholdene slik at man ikke kan benytte seg av utendørsbanene i kommunen og det tilbys derfor svært reduserte treningsmuligheter til kommunens mange små og store breddeidrettsutøvere innen fotball. Det er med andre ord et prekært behov for en 11-er-fotballhall i Vågan. Vi erkjenner også at det er store behov innen andre idretter som klatring, løping og tennis. Hallen skal prosjekteres for å gi mest mulig flerbruk og nytte innen mulig økonomisk ramme. Vi erkjenner at det også eksisterer et behov for tilbud til barn og unge utover fotball. Den økonomiske situasjonen er en utfordring for kommunen, derfor bør halloverbygget på Stranda stadion prosjekteres slik at man i fremtiden kan imøtekomme øvrige synliggjort behov, senere dersom økonomien tillater det. 

Finansiering av anlegget gjøres gjennom kommunal drift, innsamlede midler fra næringsliv og idretten, samt kommersiell utleie av arealene til ulike brukere. Vågan Kommunes bidrag vil være å gi et årlig finansieringstilskudd over kommunens drift på 2 Mill kr. For å dekke andre driftskostnader bevilges årlig 1,5 Mill for å dekke andre løpende driftsutgifter. Beløpene garanteres i 30 år, og justeres årlig for konsumprisindeksen. Dette medfører at lag og foreninger i Vågan Kommune kan vurdere å samarbeide om å bygge dette anlegget og drifte det, og være sikret årlige tilskudd fra kommunen fordi allmenheten bruker dette anlegget. Tilskuddet på 3,5 Mill gis fra og med 2024 til 2054. Det gis et forprosjekt tilskudd på kr 1 Mill kr fra de allerede vedtatte 4 Mill kr for bruk til prosjektering av hallen i 2022.

Utbedringer for bevegelseshemmede for økt framkommelighet i det offentlige rom

KRFF har etterspurt bedre tilrettelegging for denne brukergruppen i Vågan Kommune. Få tiltak er blitt iverksatt, og det etterlyses at flere tiltak for utbedring i denne infrastrukturen legges inn i budsjettene til Vågan Kommune. Ref. gjennomganger for Kabelvåg og Svolvær som utvalget har gjennomført. Det settes av 3 Mill i investeringsmidler fra Vågan Kommune, og så forutsettes det at der søkes om tilsvarende midler i tilskudd fra andre bidragsytere til denne type tiltak i planperioden. 

 Bygge vei tilrettelagt for bevegelseshemmede til utsiktspunkt. 

Linken ved Tjeldbergtinden er en lavterskel fjelltur som gir fantastisk utsikt over Vestfjorden, Svolvær, og Kabelvåg. Der er allerede bygget grusvei opp som muliggjør at bevegelseshemmede kan kjøre i bil, og så gjenstår det å tilrettelegge parkering og vei slik at man kan kjøre med rullestol frem til utsiktspunktet. Opposisjonen ønsker at det igangsettes beregninger av finansieringsbehov for et slikt tilretteleggingstiltak, men uten tårn som presentert i avisen, og minner om at der finnes søkbare midler for denne type tilretteleggingstiltak for bevegelseshemmede. Der avsettes 200.000 for regulering og prosjektering i 2022.

Kapital besparelse prosjekt

Opposisjonen er fornøyd med at det ser ut som om vårt forslag i tidligere budsjett om egen gruppe som jobber med å selge objekter som kommunen kan frigi, nå snart synes å komme i gang med arbeidet slik at kapitalsituasjonen for kommunen kan forbedres. 

Eierutbetaling i LAS

Lofoten Avfallsselskap har bygget opp en betydelig egenkapital som selskapet ikke må ha for å kunne drive godt, de kan låne kapitalen som trengs i selskapet i markedet. Det er avklart i representantskapet til LAS at selskapet skal kunne utbetale utbytte/eierbidrag til sine eiere fra sin næringsdrift. Vågan eier ca. 41 % av selskapet, Dvs. for at Vågan skal få 1 Mill kr fra og med 2023 tilsier det at LAS må gi et eierbidrag på 2,4 Mill kr hvert år frem til 2025.  Totalt 7,2 Mill kr over 3 år. Dersom man ikke kommer til enighet mellom eierkommunene i løpet av 2022, må tiltaket omgjøres.

Konsernbidrag fra Vågan Havnevesen KF

Havne og farvannsloven åpner for å kunne hente ut overskudd fra investeringer gjort i Vågan Havnevesen KF. Vågan Kommune bør kunne forvente at det kan hentes ut konsernbidrag fra Vågan Havnevesen sin virksomhet etter at Korona krisen er over. Foretaket har bl.a. en betydelig eiendomsportefølje bygget på kommunal eiendom. Foretaket drev med overskudd i før korona slo inn i 2020, og det forventes at foretaket vil kunne bidra til Vågan Kommune fra og med 2023, med 1 Mill kr pr år.

Eiendomsskatt 

Eiendomsskatt er en usosial skatt som rammer alle likt og uavhengig av inntekt. Den rammer nyetablerte som kjøper sin første bolig og minstepensjonister som må bruke sin pensjon til å betale eiendomsskatt. Den rammer vårt næringsliv som har kjempet kampen for å overleve etter at convid 19 har tatt bort mye av inntektsgrunnlaget i 2021. 

Det er viktig at det samlede avgiftsnivået (eiendomsskatt og avgifter til vann og avløp) ikke blir for belastende for våre innbygger og næringsliv. Avgift til vann og avløp øker betydelig som en konsekvens av nødvendig fornyelse av infrastruktur. Opposisjonen nøytraliserer derfor kommunedirektørens økning av eiendomsskatten for næringslivet (2,1 Mill pr år).

Rente på kommunens gjeld i økonomiplanen

Opposisjonen nedjusterer renten i økonomiplanen med 0,2% for perioden 2023-2025, dette frigjør rentekostnader tilsvarende ca. 2 Mill pr år på kommunens rentebærende gjeld. Dette vil også tvinge frem lavere økninger på avgiften til selvkostområdene i planperioden, dersom det viser seg at vårt anslag er korrekt. Anslaget er hentet fra Norges Bank sin forventede renteutvikling i perioden i sin rapport av 23/9-21, sammenlignet med renten presentert i kommunedirektørens forslag. Styringsrenten forventes å være 1,7% ved utgangen av 2025 og tremåneders pengemarkedsrente 2%, kommunedirektørens forutsetning 2,65% for 2025. Lavere fastrente tilsier også at ved utløp av eksisterende fastrente kontrakter vil kommunens rentebelastning fra fast-rentedelen reduseres ved inngåelse av nye kontrakter.  

Gatelangs med Natteravnene

Natteravnene har som visjon at voksen tilstedeværelse gatelangs virker dempende på rus-, vold- og skadeverkproblematikk. Natteravnene har tidligere vært etablert i Vågan. Vi ser at det er behov for å ha synlige voksene ute blant ungdommene i helgene. I et forsøk på å forhindre at ungdommene havner i uønskede situasjoner. Natteravnene skal organiseres gjennom Frivillighetssentralen i Vågan. Økonomisk støtte til oppstart av Natteravnene søkes det om til Vågan Kommune og andre mulige bidragsytere. 

Kommunikasjonsarbeid om arbeidstidsordninger i Vågan Kommune

Opposisjonen ønsker at Stab og støtte skal ta en gjennomgang av hvilke regler som gjelder i kommunen når det gjelder arbeidstid (fleksitid, turnus og pause ordninger i arbeidstiden) som gjelder for alle ansatte i Vågan Kommune. Gjennomgangen utformes som en artikkel som publiseres på kommunens nettside, slik at alle innbyggere har muligheten for på en enkel måte se hvilken arbeidstid og pauser kommunens ansatte har, og evt. ulike ordninger som gjelder ansatt på de ulike enhetene i Vågan Kommune. 

Detaljregulere Osan Syd

Arbeidet med Osan syd må ferdigstilles. Dette for å kunne tilby nok næringsareal for at veksten i Vågan skal kunne fortsette i fremtiden. Område er viktig for at transformasjon i Svolvær sentrum skal komme i gang, og som område for nyetableringer som kan gi flere arbeidsplasser. Det er viktig at området ikke benyttes til svært arealkrevende industri, som Vågan Kommune primært bør finne arealer for utenfor aksen Svolvær - Kabelvåg. 

Bygge sti gjennom Vesterskaret i Kabelvåg

I reguleringsplan for Kabelvåg oppvekstområde er det lagt inn en bilfri adkomst fra Lofotkatedralen til oppvekstområdet. Fylkeskommunen sin kulturminneavdeling har gitt godkjennelse på at denne gamle stien til Kirkvågen kan utvides og belyses slik at de kulturverdier som stien representerer blir ivaretatt best mulig. 

Hjelpepersonell på legevakt

Opposisjonen merker seg Allmennlege-utvalget (ALU) sitt ønske om å få ekstrapersonell på legevakt for å kunne tilby en kvalitativt bedre legevakttjeneste i Vågan Kommune. Dette behovet bør søkes dekket innenfor dagens kostnadsramme til kommunehelse gjennom omprioritering av ressurser og reorganisering av tjenestene. Kommunedirektøren bes iverksette tiltak for å imøtekomme ønsket om en tryggere organisert legevakttjeneste. 

Re kommunaliseringen av legetjenesten synes å ha økt kostnadsbruken på kommunehelse, slik at KOSTRA for 2020 viser et brutto merforbruk målt mot Vestvågøy og andre nærliggende kommuner på ca. 3.000 kr pr innbygger eller 29 Mill kr i 2020, og merforbruk på netto driftsutgifter pr innbygger på kr 2624. Tallene for 2019 viser at Vågan allerede da hadde relativt høy brutto kostnadsbruk pr innbygger, og som kjent har Covid 19 innsatsen belastet kommunen, og ikke minst helsetjenesten betydelig. Denne utgiftsposten må komme under bedre kontroll, og besparelsestiltak må vurderes på dette området med inspirasjon fra Vestvågøy og Hadsel som greier å holde utgiftene betydelig lavere enn Vågan. Alternativ om dette ikke lykkes, bør kommunen vurdere kostnadseffektene av privatisering av hele eller deler av kommunens fastlege tjeneste, samt av andre helsetjenester som vil belaste kommunedriften og investeringsbudsjettet mindre dersom de er drevet av private tilbydere.

Bygge toaletter langs vei, og i utfarts og friområder 

Opposisjonen mener at det skal bygges flere toaletter etter Kalle modellen i vår kommune. Kommunen skal på prioriterte steder oppføre servicebygg: 

- Børvågen

- Rørvika

- Under fjellet

- Kongsvannet (ref. interpellasjon fra MDG i KST 26/10-20). 

Følgende lokaliteter bør vurderes for oppsett av permanent fasiliteter: Kabelvågmarka/Kolbeindalen, Laukvik ved Delp, Parkering Gjeitgaljen/Laupstad, og Gimsøy. I noen tilfeller er det formålstjenlig å inngå avtale med private om at de skal tilby sine fasiliteter, fremfor å bygge ny infrastruktur. 

Parkeringsavgift og parkeringsordning

Innbyggerkort og næringslivskort for innbyggere og bedrifter i Vågan Kommune ble innført med lav årlig pris. Årsaken til dette var at våre fastboende innbyggere og stedlige næringsdrivende skulle belastes i minst mulig grad ved omlegging til avgiftsparkering. Besøkende og folk som kun sporadisk parkerer skulle bære størstedelen av kostnaden med ordningen. Ordningen for korttidsparkering ble innført med 2 timer gratis parkering og deretter betaling pr time, og foreslås revidert i 2022 slik at gratis parkering reduseres til 1 time, og at betaling starter å løpe etter at første time er over. Ordningen endres så snart som mulig og senest med virkning fra 1/6-2022. Ordninger med langtidsparkering på utvalgte parkeringsplasser beholdes, og ordning med innbyggerkort og parkeringskort for næringsdrivende beholdes med uforandret pris. Kort ordningen tilbys kun som 6 mnd og årskort da de kun er ment som ordninger for fastboende, og reelt lokalt basert næringsliv. Parallelt er det med å holde administrasjonskostnadene så lave som mulig for kort ordningen. Innbyggerkortene og kort for lokalt næringsliv skal gjelde på de kommunale parkeringsplassene, og på gateparkering i kombinasjon med parkeringsskive/tidsangiver på gateparkeringen i hele kommunen. Estimerer i budsjett og handlingsplan en økt årlig inntekt på kr 1.000.000 pr år og med 10% årlig økning som følge av omleggingen (dvs. 50.000 parkeringstimerX20 kr), men det er sannsynlig at estimatet er lavt da kommunens inntekt fra parkering, samt antall årlige registrerte unike parkeringer indikerer at det pr år er en oppside utover dette estimatet. 

Tilskudd til Bredbånd i hele kommunen 

I Vågan kommune har innbyggere og næringsliv i Svolvær, Kabelvåg, Ørsnes/Hopen og Henningsvær et tilbud om fiber infrastruktur. De øvrige steder i Vågan kommune har et tilbud om internett via radio. Tilbudet dekker foreløpig behovet, men for å møte fremtidig behov, og for å styrke grunnlaget for bosetning og næringslivets mulighet for ny aktivitet, må fiber infrastruktur etableres i hele kommunen. Det er nå mulighet for Vågan kommune å søke på statlige bredbåndsmidler til finansiering av fiber infrastruktur til erstatning av etablert radioløsning.  I perioden 2022- 2025 søker kommunen om bredbåndstilskudd for etablering av fiber infrastruktur til stedene Laukvik, Skrova, Gimsøy og Sydalen. Behovet for tilskudd til resterende av kommunens innbyggere og næringsliv er beregnet til 25 mill. Tiltaket er fullfinansiert av utbygger og tilskudd fra staten via Nordland fylkeskommune. 

LINK – Årlig tilskudd 2022-2025

LINK Lofoten er grunnlagt av Vågan Kommune, og har mottatt støtte fra vår kommune og andre Lofotkommuner som er grunnlag for dette flotte arrangementet. For reiselivet bidrar festivalen med en omsetning på mange Millioner kr, f.eks 600 besøkende i 5 dager = 3000 gjestedøgn om hver bruker i snitt 4000 pr døgn gir dette en omsetning på ca. 12 Mill kr på ulike aktører. Festivalen kjøper i tillegg tjenester selv både hos Vågan kommune og ikke minst fra kirkesognene som mottar inntekter fra utleie av konsertlokaler under arrangementet. Arrangementet bidrar til at våre innbyggere kan nyte klassisk musikk på internasjonalt nivå, som våre innbyggere ellers måte reise bort for å kunne få oppleve. Dermed kunne det være naturlig å trekke finansiering ut av rammen til Lofoten Kulturhus, da arrangementet komplementerer driften av vårt kulturhus. Opposisjonen velger likevel å finansiere tilskuddet på 175.000 pr år via næringsfondet, da arrangementet er vel så viktig for næringslivet i Vågan, og spesielt for hoteller, restauranter og servicebedrifter. Det betyr at kommunestyret reduserer handlingsrommet fra det kommunale næringsfondet som MPN normalt sett disponerer over gjennom vedtak av slik bevilgning. Ved tertialvurderinger fremover må kommunedirektøren vurdere om det er behov for å ekstraordinært fylle på næringsfondet som følge av denne disponeringen fra kommunestyret.

Investeringer

I tillegg til endringene i verbalforslaget utsetter opposisjonen investering i nytt rådhus til etter handlingsplan perioden. Storgata prosjektet budsjetteres etter rimeligste alternativ dvs. med asfalt. 

Kommunedirektøren legger fram forslag til økonomiplan 2022-2025 og Årsbudsjett 2022 i

hht. Digitalt fremlegg i Framsikt og i hht. Vedlagte vedlegg.

Disponible fond IB 2021 er fordelt slik:

Disposisjonsfondet kr. 38.713.000,-

Ubundet investeringsfond kr. 7.640.000,-

Parkeringsfond kr. 12.736.000,-

1. Fastsetting av eiendomsskatt skattesats 2022

Kommunestyret fastsetter hvert år i forbindelse med budsjettbehandlingen hvorvidt, med

hjemmel i eiendomsskatteloven § 2, og etter hvilke regler eiendomsskatt skal skrives ut i

kommunen for det kommende skatteåret, jf. eiendomsskatteloven § 10.

Utskrivingsalternativ:

Vågan kommune skriver ut eiendomsskatt på alle eiendommer med hjemmel i

eiendomsskatteloven § 3a (faste eigedommar i heile kommunen).

For utskriving av skatt på boligeiendommer benytter kommunen Skatteetatens

formuesgrunnlag for boligeiendommer hvor dette grunnlaget er beregnet, jf.

eiendomsskatteloven § 8 C-1 (Verdsetjing av bustader ved bruk av formuesgrunnlag).

Eiendomsskatt skrives ut i henhold til tidligere vedtatte eiendomsskattevedtekter.

Vågan kommune skriver ut skatt på det særskilte skattegrunnlaget, redusert med 4/7 i 2022

(overgangsregel til §§ 3 og 4).

Skattesats for det særskilte grunnlaget settes til 4,1 promille.

Skattesats:

Kommunestyret kan vedta differensierte skattesatser i medhold av reglene i

eiendomsskatteloven § 12.

Laveste sats er 1 promille. Maks. sats i 2022 er 4 promille for bolig/fritid og 7 promille for

øvrige kategorier. Hovedregel er at satsen ikke kan økes med mer enn 1 promille hvert år.

Den generelle skattesatsen settes til 3,7 promille (jf. Esktl. §11)

Skattesatsen for bebygde boligeiendommer og fritidseiendommer settes til 2,7 promille (jf.

Esktl. § 11 og § 12 bokstav a).

Det er ikke adgang til å fastsette forskjellig sats for boliger og fritidseiendommer.

· Bunnfradrag for boligeiendommer settes til 0.

Betalingsterminer:

Eiendomsskatten skal betales i 2 terminer mai og november.

Fritak:

Kommunen viderefører tidligere praksis vedrørende fritak, jf. eiendomsskatteloven §§

5 og 7. Eiendomsskatteloven § 7c: Kommunestyret kan årlig vedta helt eller delvis å

frita boligeiendommer for eiendomsskatt i inntil 20 år etter at boligen er tatt i bruk.

Det anbefales et delvis fritak i 1 år etter at boligen tas i bruk. Begrunnelsen for dette er

at formuesgrunnlag for boligeiendommer blir beregnet med 1 års «etterslep». Eks.

Grunnlaget for skatteåret 2022 beregnes av boligverdi for 2020. Dermed har boliger

tatt i bruk i 2021 ikke formuesgrunnlag for 2022.

2.

Festeavgifter Som verdigrunnlag for festekontrakter vedtas følgende priser pr. m2

Svolvær kr. 281,-

Kabelvåg kr. 224,-

Henningsvær kr. 178,-

Øvrige deler av kommunen kr. 132,-

Festeavgiften settes til 4 % av verdigrunnlaget.

Det kommunale skatteøre for 2022 utliknes etter høyeste tillatte skattesatser.

3. Godtgjørelse

Godtgjørelse til ordfører er fastsettes til 97 % av stortingsrepresentants lønn, og

reguleres samtidig som regulering av stortingsrepresentants lønn.

Godtgjørelse til varaordfører fastsettes til 18 % av ordførers godtgjørelse og frikjøpes

30 % fra ordinært arbeidsforhold.

For øvrig følges ”Reglement for godtgjørelse til kommunale folkevalgte vedtatt av

Kommunestyret 25.10.2021 67/21.

4. Kommunens betalingssatser for 2022 vedtas som vist i avgifts regulativ, jfr. vedlegg

til saken. De priser/satser som er justert, har fått en økning tilsvarende 2,5 %.

Vannavgiften økes med 6 % i selvkostområde Avløpsavgiften økes med 10 % i selvkostområde

Total økning vann og avløp er på 7,6 %.

Tilsvarer for en husstand på årlig forbruk 150m3 kr. 293,- pr år for vann og kr. 320,- pr

år for avløp. Feiing økes med 2,5 % selvkostområde

5. Lån

Vågan kommune tar opp følgende lån i lokale banker og andre

kredittinstitusjoner i 2022

Vann/avløp kr. 38.825.000,-

Andre Investeringer i.h.t. oversikt kr. 44.750.000,-

Lånene nedbetales som serielån og nedbetalingsplan vurderes i hht.

finansreglementet.

b) Startlån til videre utlån tas opp i Husbanken med inntil kr. 30.000.000,- i 2022,

og nedbetales etter husbankens regler i løpet av 25 år.

Kommunedirektøren delegeres myndighet til å velge låneinstitusjoner under pkt.

a og b; samt godkjenne lånevilkårene og eventuelle endringer av disse i.h.t.

Kommunens finansreglement.

Kommunedirektøren gis fullmakt til å innarbeide justert investeringsbudsjett (

låneopptak) under posten investeringer i hht til oversikt vedtatt i kommunestyret.

6. Kommunestyret gir kommunedirektøren fullmakt til å videreføre avtale om

kassekreditt hos vår bankforbindelse Sparebanken Nord-Norge på inntil en ramme på

60 million kroner. Trekkrettighet benyttes ved behov.

7. Budsjettet er bindende for de enkelte enhet/ institusjon, jfr. kommunelovens

paragraf 14-5. Det forutsettes at budsjettansvarlige tidlig i budsjettåret avpasser

virksomheten/aktiviteten slik at de enkelte budsjettposter ikke overskrides.

8. Renovasjonsgebyr husholdninger 2022: Innstilling fra representantskapets

vedtak i LAS vedtas iht. vedlegg.

9. Driftsbudsjettet vedtas i henhold til 1B Bevilgninger-Drift med følgende netto

driftsramme 2022 for de enkelte programområdene:

Stab støtte 30.964.338,-

Oppvekst og inkludering 252.234.278,-

Samfunn 77.231.677,-

Helse og omsorg 243.981.045,-

Andre Enheter 19.028.663,-

Total ramme 622.600.000 ,-

Kommunedirektøren delegeres myndighet til å innarbeide vedtatte tiltak i

budsjettrammene for programområdene.

10. Vågan kirkelige fellesråd overføres en driftsramme for 2022 på kr. 6.393.702,-

en økning på deflator 2,5 %, som disponeres av fellesrådet.

Investeringstilskudd på kr 3.000.000,-.

11. Lofoten Kulturhus KF overføres driftstilskudd for 2021 på kr 5.639.457,- en

økning på deflator 2,5 %.

12. Budsjettramme 2022 for Kontroll og Tilsynsområdet fastsettes slik:

K-sekretariatet IKS (andel) kr. 275.000.

KomRev Nord IKS (andel) kr. 1.652.000,- total kr. 1.927.000,-.

13. Investeringsbudsjett for 2022 vedtas i hht. 2B Bevilgninger-investeringer med

følgende ramme:

Stab og Støtte kr. 30.090.000,-

Oppvekst og inkludering kr. 0,-

Samfunn kr. 13.100.000,-

Vann kr. 16.525.000,-

Avløp kr. 22.300.000,-

Helse og Omsorg kr. 1.200.000,-

Andre enheter kr. 3.000.000,-

Videreutlån kr. 30.000.000,-

Total netto investeringsramme for 2022 er på kr. 116.215.000,-.

Votering:
Forslag fra Ollestad vedtatt mot 12 stemmer. (9H, 2V, 1Frp)
Forslag fra FRP falt med 13 stemmer (9H, 2V, 1Frp, 1Mdg)
Innstilling fra formannskapet falt enstemmig.
Forslag fra Aarstein satt opp mot forslag fra opposisjonen. Forslag fra Aarstein vedtatt mot 13 stemmer. (9H, 2V, 1Frp, 1Mdg)

Vedtak

Budsjettregulering: : Konto 35100 Avdrag lån, ekstra nedbetaling avdrag kr. 1.218.000,-, som Inndekkes gjennom følgende budsjettreguleringer:

- konto 36401 Anløpsavgift avgiftspliktig, økte inntekter, kr. 250.000,-

- konto 36402 kaivederlag avgiftspliktig, økte inntekter, kr. 204.000,-

- konto 32703 andre innkjøpte tjenester, reduserte kostnader, kr. 300.000,-

- Konto 30300 Lønn ekstrahjelp, reduserte kostnader, kr. 160.000,-

- konto 30501 Annen lønn, reduserte kostnader, kr. 104.000,-

- konto 32301 Vedlikehold bygg/anlegg, reduserte kostnader, kr. 200.000,-

Behandling

Daglig leder Ole Osland orienterte om saken.

Havnestyrets innstilling enstemmig vedtatt.