Møte i Formannskap den 29.11.2021

Vedtak

Eierskapsmelding for 2021 vedtas slik den fremkommer av vedlegget. Eierskapsmeldingen rulleres årlig og neste gang innen desember 2022.

Behandling

Kommunedirektørens innstilling enstemmig vedtatt.

Saksordfører Eivind Holst(H)

Vedtak

1. Lofotpils AS (org nr 990 483 930 )innvilges tilskudd på 26% av dokumenterte kostnader (eks mva) for prosjekt som beskrevet i søknad, med inntil kr 200.000,-. til utforming av smaks og informasjonslokale
En reduksjon av utgifter vil gi tilsvarende reduksjon av tilskudd.

2. Tilskuddet utbetales etter anmodning fra søker på bakgrunn av kort rapport med dokumenterte utgifter. Prosjekt må gjennomføres som beskrevet i søknad. Endringer i budsjett må avklares med kommunen for å unngå evt avkorting av tilskudd. Eget arbeid kan ikke tas med som utgift ved anmodning om utbetaling.

3. Tilsagnet bortfaller dersom søker ikke har bedt om utbetaling innen et år fra vedtaksdato.

4. Vi gjør oppmerksom på at midler bevilget over kommunens næringsfond redusereravskrivningsgrunnlaget tilsvarende jf.Skattelovens §44 A-5 for 1991 og §44 A-4 for 1992.

5. Tilskuddet belastes 112218, Kommunalt Næringsfond 3 – Statlig

Behandling

Kommunedirektørens innstilling enstemmig vedtatt.

Vedtak

Innstilling til kommunestyret:

1A Bevilgningsversikt - drift

Reduksjon tilskudd til lag og foreninger 3,5 %

Tiltaksbeskrivelse

Reduksjon at budsjettpott tilskudd til lag og foreninger (fra 350' til 250')

Støtte lag og foreninger 3, 5 %

Tiltaksbeskrivelse

Fjerning av tilskuddspott  på frivilligsentralens budsjett.

Støtte til lag og foreninger.

Vært benyttet til å gi tilskudd til foreninger som har tiltak for eldre/foreninger som har samarbeid med frivilligsentralen, f.eks åpen hall arrangement ungdom.

redusert avsetning til folkehelsefond

Tiltaksbeskrivelse

Deler av skjenkeavgift brukes til holdningsskapende og rusforebyggende tiltak ved å gi disse til Svolvær Alpinklubb, KS Ski, Bowlingen og Vågal brettklubb. Resterende 100` fordeles lag og foreninger

Fastlegehjemmel

Tiltaksbeskrivelse

Fastlegehjemmel

Fastlegeordningen er nevt i statsbudsjettet som et av satsningsområdene med en fremtidig styrkning. Det er satt av 205 millioner til økning av basistilskudd og 49 millioner til økning av helfo-refusjoner. Målet er reduksjon i arbeidsbelastningen for legene noe.

Vågan kommunes fastlegelister er fulle, og det er over 300 personer på venteliste til fastlege. Vi har en økende befolkning, med mål om at denne skal øke mer fremover.

Det er enighet i samarbeidsutvalget mellom kommunen og fastlegene at man skal ha en standard listelengde. Denne standarden ble satt til 900 personer på listene til en LIS3- lege og 1100 for spesialister ved 5 dagers kurativt arbeid. Listene reduseres ut fra en plan ved offentlige oppgaver tilsvarende prosent redusert kurativ kapasitet.

Dette innebærer en faktisk listestørrelse på 900 for alle legene grovt sett, og dermed en total listekapasitet i kommunen på 8800. Ved en ekstra hjemmel vil dette da øke til 9700. 

En ekstra hjemmel i kommunen vil dermed sørge for en utjevning av listekapasitet i forhold til innbyggertall. 

Hvis statsbudsjettet vedtas vil kommunen få en økning på 2 millioner gjennom rammen til fastlegeordningen som øker basistilskudd. Kommunen betaler ikke ut basistilskudd til legene i Vågan da de har fastlønn, og dette kan da benyttes til å dekke kostnadene. 

I tillegg vil en reduksjon i listestørrelse, og at pasienter som ikke har fastlege nå kan få fastlege bety mindre belastning for legene vi har nå og dermed reduksjon i bruk av overtid. Dette gir ingen gevinst i budsjettet, men reduserer merforbruket kommunen har hatt de siste årene på overtid på legesentrene.

Ved en ny legehjemmel vil denne lokaliseres på Legetorget legesenter. Dette er naturlig da de er det minste kontoret. Dette vil øke pasientstrømmen dit, og de har i dag kun 3,5 årsverk hjelpepersonell. For å håndtere pasientflyt med økt legehjemmel må det tilsettes en 100% stilling ekstra helsepersonell. Normen er 0,8, men de er i dag underdimmensjonert.

Flytting av rådhus.

Tiltaksbeskrivelse

Oppstart 2023

Verbalforslag handlingsplan 2022 - 2025

Miljø, besøksforvaltning og trivsel. Renere og penere Vågan 

Kommunestyret vedtok i 2020 at det skal utarbeides en kvalitetsbeskrivelse for drift og vedlikehold av alle kommunale parker og offentlige fellesområder, som legges fram for kommunestyret. Målet er at det skal være rent, velstelt og forskjønnet med blomster, beplantning, benker etc. Kommunedirektøren bes om å se på gode løsninger for hvordan dette  kan ivaretas, og at kvalitetsbeskrivelse utarbeides. 

Vågan kommune skal 

• holde parker, kirkegårder, torg, fortau og gater velstelte og veglys tent.

• være pådrivere for å redusere forbruk av plast.

• jobbe for snarlig å få etablert Test og treningssenter for beredskap mot akutt forurensing på Fiskebøl.

• fortsette arbeidet for elektrifisering av transport og tilrettelegging av landstrøm i havnene våre.

• gjennom deltakelse i EØS-prosjekt innføre elektriske bysykler i Svolvær og Kabelvåg

• Vågan kommune vil arbeide for at Lofoten blir forsøksregion for turistskatt som del av besøksforvaltninga.

Fiskeri:
Fiskeressursene er fellesskapets eiendom og skal fortsatt underlegges en langsiktig og bærekraftig forvaltning som stimulerer til rekruttering og lokalt eierskap. Vi skal bidra til dette ved å jobbe politisk for en nasjonal fiskeripolitikk som styrker kystflåtens og landindustriens rammebetingelser og gjør det mulig for ungdom å komme seg inn i fisket med egne fartøy. 

• Vågan kommune skal undersøke muligheten for å øke rekrutteringa til fiskeyrket ved at kommunen søker på ungdomskvoter, som kan gis til ungdom etter ”Gamvikmodellen”.

Kulturnæring
Vågan kommune skal

• fullføre jobben med det nasjonale prosjektet SKREI. I SKREI opplevelsessenter vil landet få vist fram skreien og Lofotfiskets unike betydning for utviklingen av nasjonen.

• jobbe for «artists in residence» og «Co-work»-miljø innen kulturnæringer med mål om økt etablering og attraktiv klyngedannelse

• være en pådriver og jobbe aktivt opp mot Bodø 2024, for å knytte til seg midler til prosjekter og som kan utvikle og øke antallet stillinger innen kreativ sektor i egen kommune. 
  Europeisk kulturhovedstad, Bodø 2024 har i sin beskrivelse av arrangementet understreket hvordan de skal være med å løfte lokale aktører frem mot 2024, samt skape varige arbeidsplasser også etter 2024. «Ved å investere i lokale aktører i årene fremover kan de gå fra å være gode til åbli enda bedre innen 2024. Og de kan fortsette å være viktige bærere av arven etter Bodø 2024, gjennom samarbeid med europeiske partnere, og gjennom å trekke større og mer variert publikum» 
  De har også understreket at prosjektet kan være med å bidra til at færre flytter fra regionen «Gjennom status som Europeisk kulturhovedstad vil det skapes nye arbeidsplasser, og eksisterende næringer i nord vil få en ekstra boost». Den viktigste prioriteringen til Bodø 2024 er barn og unge. Gjennom satsning på denne målgruppen vil de:         
  - øke og forbedre det kulturelle utdanningstilbudet 
  -inkludere mellom 80 og 100% av alle skoleelever 
  -øke andelen studenter som flytter hjem etter studier andre steder med 50%

Landbruk
Vågan kommune skal i så stor grad som mulig benytte lokale matprodusenter i kommunens egen matproduksjon i storkjøkken, institusjoner og skoler. 

Samferdsel

Vågan kommune skal arbeide for 

• godt vedlikehold av de kommunale veiene

• bedre bussforbindelser i distriktene

• innkorting og oppgradering av E10 Svolvær – Fiskebøl, og at «vegpakke Lofoten» realiseres så raskt som mulig

• at opprusting av FV7638 (Midnattsolveien) prioriteres av Nordland Fylkeskommune.

• at Statens Vegvesen etablerer avkjøringsfiler fra E10 til Henningsvær og til Hopen.

• at det etableres mer gang- og sykkelsti langs E10 og fylkesveger - Hopen, fra der gang-og sykkelstien slutter ved E 10, mot badeplass «under fjellet», gjennom Laupstad og Engøya – Henningsvær.

Trygg og forutsigbar arbeidslivspolitikk 

Vågan Kommune skal ha en attraktiv arbeidslivspolitikk som gjør at vi beholder og tiltrekker oss kompetent arbeidskraft. At ansatte skal som hovedregel tilbys hele, faste stillinger, turnusordninger som fremmer trivsel og forutsigbarhet og stabil arbeidskraft er viktige faktorer for å lykkes med dette. Derfor må det i 2022 og videre prioriteres å følge opp tidligere vedtak knyttet til heltid og arbeidslivspolitikk:

1. «Vågan kommune skal gå foran i arbeidet for et trygt og ordnet arbeidsliv, der hovedregelen er hele, faste stillinger. Vågan Kommune vil intensivere arbeidet for å sikre at en større andel av kommunens ansatte har hele stillinger. Rådmannen bes fremme sak til kommunestyret i samarbeid tillitsvalgte og enhetene.»  (Vedtak budsjett desember 2019, 2.tertial 2020 og budsjett desember 2020)
   
    

2. ”Kommunestyret ber om at det utredes opprettelse av egen kommunal vikartjeneste som kan erstatte bruk av bemanningsselskap. Målet er reduserte kostnader og at flere kommunalt ansatte får hele, faste stillinger” (vedtak 2.tertial 2020) 
   
    

3. «Turnusordninger som fremmer trivsel og forutsigbarhet både hos de ansatte og brukere er viktige.  Vågan Kommune skal videreføre avtale mellom kommunen og partene i arbeidslivet om at turnuser i kommunen ikke skal ha helgearbeid mer enn 3.hver helg som prinsipp.(2.tertial 2020 samt desember 202)
   
    

4. «Kommunestyret ber om at den vedtatte evalueringen av forsøksordningen med hinkehelger legges fram for politisk behandling. Det er viktig at ansatte og tillitsvalgte involveres i evaluering av ordningen og i arbeidet med en mer permanent avtale om hinkehelger.» (2.tertial 2020 samt desember 2020 )
   
    

5. Samordning tjenester: «…enda tettere samarbeid mellom våre tre institusjoner innen eldreomsorgen, sammen med hjemmetjenester, demenskoordinator og koordinerende enheter.» (budsjett 2021)
   
    

6. ”Det igangsettes straks en utredning om hvordan pleie- og omsorgsektoren skal organiseres framover, for å få en effektiv og best mulig eldreomsorg som imøtekommer dagens og framtidens krav, og de mål kommunen har i sin helse- og omsorgsplan.” (HOF 2020)

I oktober 2021 ble det vedtatt opprettet en politisk valgt «Arbeidsgruppe Heltidskultur» for å understreke kommunestyrets ønske om en prioritering av arbeidet med heltidskultur, herunder turnusordninger og organisering. HOF har oppnevnt to representanter og FSK én representant til arbeidsgruppen. Arbeidsgruppen følger det allerede igangsatte arbeid sammen med administrasjon og tillitsvalgte.  

Sykefravær

Sykefraværet skal ned med minimum ett prosentpoeng i løpet av 2022

Likelønn
Kommunen skal gjennom påvirkning gjennom Ks-systemet jobbe for å heve lønna i de tradisjonelle kvinneyrkene.

Innkjøpsmakt og seriøsitetskrav i arbeidslivet

Kommunestyret vedtok i 2019 et innkjøpsreglement og regelverk for å motvirke arbeidslivskriminalitet og sosial dumping, ved å sørge for at kommunen som arbeidsgiver, innkjøper og byggherre bruker vår rolle aktivt til å fremme et seriøst arbeidsliv og nå klimamål. 

• Krav til lærlinger justert til 7 % .

• Seriøsitetskrav ble gjort gjeldende for anbud eller kjøp av varer og tjenester med verdi over 500 000 eks. mva

• Vekting av miljøkrav ved inngåelse av kontrakter ble innarbeid i seriøsitetskravene som en del av Klima- og Miljøplanen. Skal vurderes opp mot kommunens samlede reduksjon av utslipp.

Pr nå sier ikke rutinene noe om hvordan miljø og klima skal vektes i vurdering av anbud. Det er heller ikke spesifikke krav knyttet til miljø. Kommunestyret ber om at dette justeres – jmfr De Grønne Øyene og våre mål om klimakutt i politisk plattform.

 

Forebygging, helse og omsorg og inkludering
Ensomhet, utenforskap og psykisk uhelse skal forebygges, enten det er blant ungdom, eldre, psykisk syke, bosatte flyktninger eller de som av ulike årsaker har dårlig økonomi.

Vågan kommune skal 

• Utvide eksisterende ungdomstilbud med en dag i uka. Skal forsøkes dekket gjennom samarbeid mellom personalet innenfor aktuelle enheter i helse og oppvekst.

• Prioritere oppsøkende, utadrettet arbeid mot barn og ungdom. Alle aktuelle enheter (ungdomsleder, familieenhet, PPT, skoler og barnehager, skolehelsetjenesten, barnevern, SLT, VIO og psykiatri) må i enda sterkere grad samordne innsatsen i forebyggende arbeid og inkludering.

• være pådriver for en inkluderingsdugnad. I samarbeid med næringsliv, frivillige lag og foreninger, idrettsråd og enkeltpersoner vil vi systematisere integrering og inkludering av bosatte flyktninger og andre tilflyttere. Ordfører leder dette arbeidet i samarbeid med administrasjonen.

• i samarbeid med administrasjonen, fagforeningene, nabokommuner og de lokale helselagene styrke hjemmetjenesten i distriktene, slik at tilbudet blir likeverdig. Kommunen viderefører kontakten med Hadsel kommune, med mål om samarbeid om tjenestene i Austre Vågan og Hadsels del av Raftsundet og Austvågøya.

Skolemåltid 
Et godt kosthold bidrar til et godt læringsmiljø. Vågan skal tilby staten å være forsøkskommune for en statlig finansiert gratis skolemat. Det vises til Hurdalsplattformen. 

Friluftsliv, fisk og lokalhistorie på timeplanen  

Alle barn som vokser opp i våre lokalsamfunn må sikres kjennskap til fiskerienes sentrale betydning, øvrig lokalhistorie, samt gis muligheter for mestring av natur og friluftsliv. Derfor vedtok kommunestyret i budsjettet for 2020 at Oppvekstavdelingen i samarbeid med skoler og barnehager skal kartlegge dagens situasjon, og i løpet av 2021 utarbeide en plan for opplæring i emnene fiskeri, lokalhistorie og friluftsliv. Planen skal omfatte barnehage t.o.m videregående skole. Dette følges opp i 2022.

Samarbeid fådeltskoler
Kommunen skal oppmuntre til samarbeidsprosjekt mellom fådeltskolene, som f eks tidligere Ompliaden og pågående samarbeid mellom Laupstad, Skrova og Strønstad. 

Boliger for alle

Kommunen skal 

• gjennomgå rutinene for vedlikehold av kommunale bygg og uteområder

• vurdere tiltak og håndheving av eksisterende regelverk, slik at korttidsutleie ikke fortrenger botilbud for fastboende.

• ha en aktiv rolle i boligutviklingen

• håndheve den kommunale boplikten

• initiere prosjektet «Fra bolyst til blilyst». Prosjektet søkes finansiert gjennom søkbare innovasjonsmidler fra stat og fylke.
  
  Vågan kommune har gjennom mange år hatt en stor hyppighet på utlysning og rekruttering til kommunale stillinger innen alle områder. Ofte er søkerlistene innholdsrike, og godt kvalifiserte søkere blir tilsatt i stillingene. 

Utfordringen ligger i at nytilsatte slutter etter kort tid, eller etter et par år. Det medfører utfordringer med stabilitet i kommunens tjenester, og slitasje på de som over år blir stående i stillingene sine.

Sett i lys av høye rekrutteringskostnader, høyt sykefravær over flere år og arbeidet med boligplan, initieres et blilystprosjekt der kommunen skal sette søkelyset på hvorfor ansatte velger å slutte, samt iverksette tiltak på hvordan denne trenden skal snu.
 

Endringer i forhold til kommunedirektørens forslag:

Investeringsbudsjettet

• Gimsøy skole legges inn i budsjettet med 35 mill i 2022 og 35 mill i 2023

• Svømmebasseng i Kabelvåg legges inn med 30 mill i 2023 og 40 mill i 2024

• Nytt rådhus utsettes til 2026

Driftsbudsjettet

• Ei halv legestilling legges inn -  hele perioden 500.000 hvert år

• Foreslått kutt i tilskudd lag og foreninger reverseres – hele perioden 197.000 hvert år. Dekkes ved å redusere avsetningen til folkehelsedfondet.

• Søskenmoderasjon SFO innføres (opprettholdes?). 150.000 hvert år

• Ungdomslosene reduseres ikke. 350.000 tilføres hvert år

Tilskuddet til følgende lag videreføres: KS ski, Svolvær alpinklubb, Bowlinghallen og Vågar Brettklubb.  Dekkes ved å redusere avsetning til folkehelsefondet.

Behandling

Kommunedirektør Tommy Stensvik orienterte om saken.

Verbalforslag fra opposisjonen (V, Frp og H):
Statsbudsjettet for 2022 legger opp til moderat økning i inntektene. Tilleggsproposisjonen fra den nye regjeringen endrer ikke bildet vesentlig, selv om Vågan vinner noen millioner til driften av vår desentraliserte skolestruktur. Det vil derfor primært være befolkningsutvikling i Vågan Kommune, avgiftsøkninger og skatteinngangen som bestemmer hvilke økonomiske rammer kommunen kan styre etter i de kommende år. Opposisjonen jobber for å holde belastningen på kommunens innbyggere og næringsdrivende så lav som mulig. Parallelt er det en målsetning at kommunen tilbyr gode tjenester, lokaliteter for innbyggere, og gode arbeidsplasser for våre ansatte. Lykkes vi med dette, bidrar vi til at Vågan forblir attraktive som sted å bo og drive næring. Tiltak for å øke bosteds -og besøksattraktivitet er ekstra viktig å arbeide for de kommende år - både i regi av kommunen, næringsliv og innbyggere. Opposisjonen opplever at det er usikkerhet og risiko i kommunedirektøren sitt budsjettforslag når det gjelder befolkningsutviklingstallene. I.o.m at der p.t. ikke foreligger konkrete planer for perioden som tilsier at der skal bli større arbeidsplass vekst i Vågan. Den nye regjeringen har p.t. ikke videreført planene om å tillate utflytting av statlige arbeidsplasser til distriktene av Norge, slik at man heller ikke innenfor dette området kan forvente noe økt arbeidsplassvekst for Vågan.

Utviklingen i Vågan Kommunes inntekter og kostander medfører behov for å redusere antall stillinger som kommunen kan finansiere. Økende rente vil hurtig kunne fjerne 15-20 Mill fra kommunens driftsbudsjetter. Kommunedirektøren viser dette i sitt budsjettforslag ved å legge opp til både generelt nedtrekk, og stipulere et nedtrekk på 30 færre stillinger for 4 års perioden. I økonomiplan perioden vil det være viktig å satse på tiltak som gir arbeidsplassvekst og som sikrer de arbeidsplasser vi har i kommunen. Korona har påvirket mange næringer negativt, og det vil være viktig å bidra til en god start for flere næringer når pandemien er over. I dette er satsning på besøksnæringer viktig, og på tiltak som understøtter Vågans posisjon som en attraktiv kommune å besøke. Verftsindustrien er en hovednæring i utviklingen for Vågan Kommune og må få nødvendig oppfølging og tilrettelegging til at den kan fortsette å utvikle seg. Spesielt vil det være viktig at Vågan Kommune inviterer verftsindustrien med på De grønne øyene, slik at næringen kan utvikle seg i takt med de krav og muligheter som vil komme innenfor sektoren. Bygg og anlegg er annen viktig næring, og som vil være avhengig av at der kommer flere større byggeprosjekter til realisering fremover. Sjømatnæringen har vært negativt påvirket spesielt med lavere markedspriser for deres produkter gjennom pandemien. Lofotfisket i 2021 var svært lavt, og det er overhengende fare for at landanlegg i vår kommune vil nedlegges dersom et så lavt Lofotkvantum blir den «nye normalen» fremover.

Christian Ringnes har fått behandlet sin reguleringsplan for nytt hotell, og dette prosjektet vil kunne utløse mye arbeid for lokale bedrifter. I tillegg vil dette kunne skape nye muligheter både innenfor reiselivsnæring og servicenæring. Thon har nå investert over 1 Mrd kr i sine hoteller i Vågan, og har forventninger om årlig omsetning på over 250 Mill kr. De har nærmere 300 ansatte som ivaretar besøkende til Lofoten og gir mange gode tilbud på gode opplevelser i Lofoten. Åpning av nytt Thon hotell gav nok en befolkningsutvikling i 2021, som var bedre enn det utflyttingen skulle tilsi.

Ca. 70% av arbeidsplassene i Vågan er i privat sektor, derfor er det særs viktig å tilrettelegge for den utvikling som bedriftene mener er formålstjenlig for deres virksomhet. Satsninger på nyetableringer er også en nøkkelfaktor når vårt samfunn skal gjennom det grønne skiftet. Spesielt vil sjøfart, og resten av transport sektoren være gjenstand for en rivende utvikling i tilpasningen til lavutslipps samfunnet fremover. Nord-Norge, Nordland og Lofoten har utfordringer på befolkningsutvikling. Litt av Nord-Norges største utfordring er at vi har relativt få innbyggere, over et stort område. Dermed har vi relativt få som bor her og kan finansiere de tilbud som utvikles. I Vågan er vi heldige som har svært mange besøkende som er med og finansierer, og som muliggjør at vi har et tilbud, som andre steder på vår størrelse ikke kommer i nærheten av å kunne tilby! Dette er en styrke som Vågan må fortsette å dra nytte av til å skape utvikling og attraktivitet for besøkende og innbyggere.

TILTAK I PERIODEN

Bygging av Gimsøy Oppvekstsenter

Gimsøy skal ha en fremtidig funksjonell skole inklusiv barnehage, men den kostnaden som er fremforhandlet er ikke bærekraftig på hverken kort eller lang sikt.  Det vil være dypt inngripen for andre oppvekstområder i kommunen og kan derfor ikke forsvares som foreslått av Vågan Eiendom KF. (80,6 Mill).

Vågan kommune fastholder at skolen skal utbygges for klassetrinn 1-10 klasse, og nå med plass for 27 barn. Vågan kommune fastholder at det skal bygges barnehage for inntil 12 barn

Det fremlagte prosjekt har øket betydelig arealbruken i forhold til skolens samlede areal i dag (+230 kvadratmeter), på tross av at dagens skole ble bygget for nærmere 100 elever, ikke 34. Forslaget i prosjektet er på 1200 kvadratmeter, og må betydelig reduseres i et nytt prosjekt til under 900 m2.

Konklusjon; Avlyse prosjektet slik det ligger i dag. Umiddelbart utarbeide nytt prosjekt for utlegging med klare kostnadsføringer og størrelser på skole- barnehage, men med reduksjon av areal, og færre tilretteleggingstiltak utendørs. Prosjektet med følgende krav legges ut til anskaffelse;

• Samlet kostnadsramme skal ikke overskride 43,2 Mill (inklusivt uteareal /8% uforutsette kostnader/prosjektarbeid)

• dimensjonering for 27 elever (3-delt)

• Barnehage for inntil 12 barn

• Dimensjonering for inntil 7 ansatte

• Bygget dimensjoneres for en bruker med funksjonshemming (krav til plassering slik at det kan brukes av barn i barnehage eller skole.)

• Prosjektet skal vise til mulighet for fremtidig utbygging ved større tilflytting av barn til bygda.

• Det er viktig at man planlegger for flerbruksrom som kan fungere som spesialrom for ulik bruk, slik at bygningsareal kan holdes så lavt som mulig. Grupperom bør planlegges tilstøtende til undervisningsrom slik at grupperom ved behov kan innlemmes i undervisningsrom og muliggjøre fleksibel bruk ved behov.

Når ferdig beskrivelse av anbudsdokument foreligger legges dette umiddelbart ut på anbud i henhold til lov og forskrift. Målsetting er at bygging av skole skal ha oppstart høsten 2023 og med ferdigstilling i løpet av 2024.

Gammelt skolebygg med tilbygg søkes avhendet før byggestart ved å selge dette på det åpne markedet (sparer da kostnader til riving).

Tiltaket finansieres ved å hente 13,2 Mill fra disposisjonsfondet, slik at skolens løpende belastning til eiendomskostnad tas ut fra kommunedirektørens avsetninger i investeringsbudsjettet på 30 Mill

Utbedringer på uteområdet ved Svolvær Skole

Uteområdet ved Svolvær Skole for 550 elever har lite tilrettelegging for aktivitet. Det nedsettes et utvalg som består av SU ved Svolvær Skole og med deltager fra kommunens Eierskapsenheten som ser på mulighetene for å forbedre aktivitetstilbudet ved skolen. De opprinnelige skissene for Svolvær Skole, som ikke ble gjennomført, vurderes opp mot andre muligheter for aktivitet på skolens område.

Utbedringer på uteområde ved Henningsvær Skole

FAU ved Henningsvær skole har gjennom et lokalt initiativ samlet inn ca. 190.000 kroner fra private og bedrifter. Pengene er tenkt brukt til forskjønning og oppgradering av uteområdet ved skolen. Vågan Kommune tilfører kr 380.000, som er en dobling av innsamlet beløp, til dette arbeidet fra disposisjonsfondet.

Flytting av tre legehjemler til Kabelvåg.

Tre av de kommunale legestillingene vurderes flyttet til Kabelvåg.

Dette kan løses på følgende måte;

1. Administrasjonen prioriterer en fremtidig mulig flytting av tre legehjemler til Kabelvåg sentrumsområde.

1. Administrasjonen bes vurdere muligheten til å leie lokaler hos fremtidige utbyggere i sentrumsområde av Kabelvåg.

1. Administrasjonen bes også vurdere nåværende leieforhold ved Svolvær legetorg opp mot fremtidige kostnader ved løsning opp mot punktene 1 og 2.

1. Det administrative arbeidet skal vektlegge en god medvirkningsprosess med lokal legeforening/tillitsvalgte.

1. Det vektlegges gode tilpassede lokaler for en moderne legetjeneste med god tilgjengelighet for brukerne.

Skyss tilbud til gammel og ung

Eldrerådet etterlyste i kommunestyremøtet 22. november bedre transportmulighet for eldre til fellestimer for organisert trening. Kommunedirektøren bes se på en ordning som kan muliggjøre slik fellestransport for pensjonistene i kommunen, og presentere løsning som dekkes ved omdisponering fra ordførers disposisjonspost med inntil kr 25.000.

Styrking av helsestasjon for ungdom (opp til 25 år)

Kommunen har et tilbud i dag om helsestasjon for ungdom fra kl. 14-15.30 på tirsdager. Ved å utvide åpningstid med 2 timer pr uke vil flere ungdommer som har behov for å snakke med Helsesykepleier/helsepersonell i større grad kunne oppsøke tilbudet etter skoletid. Alternativt, dersom det er bedre for ungdommene, kan man utvide tilbudet om helsestasjon for ungdom til annen ukedag. Dette vil være en styrking av tilbudet som alle ungdommer i kommunen kan nyte godt av. Mange elever ved videregående er pr i dag, ikke ferdige på skolen før helsestasjon for ungdom stenger. Det tilføres kr 40.000 pr år i perioden for å kunne utvide tilbudet.

Fremtidig jordmortjeneste i Vågan Kommune

Vågan kommune v/administrasjonen foretar en vurdering og tilrettelegger for rekruttering av fremtidig jordmortjeneste i kommunen.  Kommunen har i dag en 100% stilling og oppfyller de pålagte lovkrav, men utdanningen krever 2 år, og det er allerede stor konkurranse om denne arbeidskraften. Det vil styrke tjenesten dersom man allerede nå inngår avtale med noen om å ta slik utdannelse, og så vil man være mindre sårbar ved sykefravær og annet fravær fremover dersom man lykkes med å ha flere ansatte som har denne kompetansen.

Tilskudd til etablering av klinikk for Kjeveortopedi i Vågan Kommune –

Lofotens befolkning må reise over store avstander for å få denne type tjeneste. Det utlyses tilskudd over 4 år på kr. 500.000 pr år for å starte klinikk for kjeveortopedi i Vågan. Vågan Kommune søker Fylkeskommunen om tilskudd til dette tiltaket, da årlige reiseutgifter for denne type behandling er på flere millioner kr pr år (4 Mill), samt at befolkningen bruker mye tid på å reise til Bodø som ikke er kostnadsberegnet. Tapt verdiskapning er ikke beregnet, men må utgjøre betydelige beløp for Lofoten. Tiltaket finansieres gjennom tilskudd fra NFK (50%) og fra kommunens Næringsfond (50%)!

Folkehelsebad i Svolvær – ny vekstmotor for besøksnæringen, og med økt kapasitet og økt tilgjengelighet for befolkningen.

Opposisjonen mener at ved å satse på et større badeanlegg med terapibasseng lokalisert slik at det på sikt også kan tilby havsbad, vil en slik investering kunne betales ned delvis av besøkende til vår kommune. Da kan våre innbyggere få et større og bedre tilbud enn innbyggerantallet, og da kommunens finansieringsevne skulle tilsi. Opposisjonen ønsker å strukturere dette som et samarbeidsprosjekt/OPS ala Lofoten Kulturhus, hvor næringsliv og befolkning inviteres til å skyte inn 14 Mill i aksjekapital, og kommunen skyter inn 16 Mill i aksjekapital i et AS med non profitt formål i 40 år, som bygger anlegget. Et driftsselskap opprettes for å ivareta driften av svømmeanlegget etter bedriftsøkonomiske prinsipper. Der opptas lån for å bygge et slikt anlegg med total brutto investeringsramme på ca. 150 Mill eks Mva (tippemidler kommer til fradrag). Et slikt tilbud vil kunne skape 6-7 nye årsverk i kommunen, og bidra direkte til befolkningsøkning for vår kommune. I tillegg vil anlegget øke bostedsattraktivitet og besøksattraktivitet og dermed bidra til økt besøk og bosetting i vår kommune. Dersom man tar med direkte og indirekte effekter fra et slikt anlegg fremstår det som tilnærmet selvfinansierende for både kommune og næringsliv. Netto økt belastningen på kommunens driftsutgifter til basseng vil være i størrelsesorden 2,5 Mill kr pr år. (ca. 4 Mill pr år, i årlig utlegg for kommunen for bruk av anlegget og til andel for nedbetaling av rentebærende gjeld) Byggestart settes til 2025 med ferdigstillelse i 2026. Kommunalt tilskudd/leie av anlegg, og kjøp av svømmeundervisning må legges inn i neste Handlingsplan.

Aksjekapital på 16 Mill kr finansieres gjennom salg av kommunal eiendom i handlingsplanperioden.

Alpinklubben, KS Ski, Vågan Bowlingklubb, Vågal Brettklubb og Lofoten Golfklubb – øremerket tilskudd

Alle disse idrettene holder sine egne idrettsanlegg som også barn og unge bruker. Andre idretter i kommunen har gratis idrettsanlegg for treningsaktiviteter for utøvere i aldersbestemte klasser hvor drift og investering i anleggene er betalt av Vågan kommune. Opposisjonen øker det årlig tilskudd som er gitt til disse 4 idrettene for å bidra til driftskostnader som klubbene selv har ved å holde egne anlegg for barn og unges organiserte treningsaktiviteter. Økning på 16,7% til Alpinklubb, 50% til KS Ski og 20% til Bowling og Brettklubb. Ny aktør Lofoten Golfklubb som også har tilbud til barn og unge på et anlegg som kommunen ikke finansierer.

Svolvær Alpinklubb kr 350.000 pr år

KS Ski kr 75.000 pr år

Vågan Bowlingklubb kr 30.000 pr år

Vågal Brettklubb kr 30.000 pr år

Lofoten Golfklubb kr 15.000 pr år

TOTALT kr 500.000 pr år

Tilskuddet til disse lag og foreninger økes med totalt kr 250.000 for perioden.

OPS - Bygge 11’er fotballhall over Stranda Stadion.

Kapasiteten ved den ene innendørs fotballbanen vi har i Vågan er sprengt, banen er en 7-er-bane. I store deler av året er værforholdene slik at man ikke kan benytte seg av utendørsbanene i kommunen og det tilbys derfor svært reduserte treningsmuligheter til kommunens mange små og store breddeidrettsutøvere innen fotball. Det er med andre ord et prekært behov for en 11-er-fotballhall i Vågan. Vi erkjenner også at det er store behov innen andre idretter som klatring, løping og tennis. Hallen skal prosjekteres for å gi mest mulig flerbruk og nytte innen mulig økonomisk ramme. Vi erkjenner at det også eksisterer et behov for tilbud til barn og unge utover fotball. Den økonomiske situasjonen er en utfordring for kommunen, derfor bør halloverbygget på Stranda stadion prosjekteres slik at man i fremtiden kan imøtekomme øvrige synliggjort behov, senere dersom økonomien tillater det.

Finansiering av anlegget gjøres gjennom kommunal drift, innsamlede midler fra næringsliv og idretten, samt kommersiell utleie av arealene til ulike brukere. Vågan Kommunes bidrag vil være å gi et årlig finansieringstilskudd over kommunens drift på 2 Mill kr. For å dekke andre driftskostnader bevilges årlig 1,5 Mill for å dekke andre løpende driftsutgifter. Beløpene garanteres i 30 år, og justeres årlig for konsumprisindeksen. Dette medfører at lag og foreninger i Vågan Kommune kan vurdere å samarbeide om å bygge dette anlegget og drifte det, og være sikret årlige tilskudd fra kommunen fordi allmenheten bruker dette anlegget. Tilskuddet gis fra og med 2026 til 2056. Det gis et forprosjekt tilskudd på kr 1 Mill kr fra de allerede vedtatte 4 Mill kr for bruk til prosjektering av hallen i 2022.

Utbedringer for bevegelseshemmede for økt framkommelighet i det offentlige rom

KRFF har etterspurt bedre tilrettelegging for denne brukergruppen i Vågan Kommune. Få tiltak er blitt iverksatt, og det etterlyses at flere tiltak for utbedring i denne infrastrukturen legges inn i budsjettene til Vågan Kommune. Ref. gjennomganger for Kabelvåg og Svolvær som utvalget har gjennomført. Det settes av 3 Mill i investeringsmidler fra Vågan Kommune, og så forutsettes det at der søkes om tilsvarende midler i tilskudd fra andre bidragsytere til denne type tiltak i planperioden.

Bygge vei tilrettelagt for bevegelseshemmede til utsiktspunkt.

Linken ved Tjeldbergtinden er en lavterskel fjelltur som gir fantastisk utsikt over Vestfjorden, Svolvær, og Kabelvåg. Der er allerede bygget grusvei opp som muliggjør at bevegelseshemmede kan kjøre i bil, og så gjenstår det å tilrettelegge parkering og vei slik at man kan kjøre med rullestol frem til utsiktspunktet. Opposisjonen ønsker at det igangsettes beregninger av finansieringsbehov for et slikt tilretteleggingstiltak, men uten tårn som presentert i avisen, og minner om at der finnes søkbare midler for denne type tilretteleggingstiltak for bevegelseshemmede. Der avsettes 200.000 for regulering og prosjektering i 2022.

Kapital besparelse prosjekt

Opposisjonen er fornøyd med at det ser ut som om vårt forslag i tidligere budsjett om egen gruppe som jobber med å selge objekter som kommunen kan frigi, nå snart synes å komme i gang med arbeidet slik at kapitalsituasjonen for kommunen kan forbedres.

Eierutbetaling i LAS

Lofoten Avfallsselskap har bygget opp en betydelig egenkapital som selskapet ikke må ha for å kunne drive godt, de kan låne kapitalen som trengs i selskapet i markedet. Det er avklart i representantskapet til LAS at selskapet skal kunne utbetale utbytte/eierbidrag til sine eiere fra sin næringsdrift. Vågan eier ca. 41 % av selskapet, DVs 1 Mill kr i 2023 tilsier et eierbidrag på 2,4 Mill kr pr år i 3 år. Eller 7,2 Mill kr over 3 år. Dersom man ikke kommer til enighet mellom eierkommunene i løpet av 2022, må tiltaket omgjøres.

Konsernbidrag fra Vågan Havnevesen KF

Havne og farvannsloven åpner for å kunne hente ut overskudd fra investeringer gjort i Vågan Havnevesen KF. Vågan Kommune bør kunne forvente at det kan hentes ut konsernbidrag fra Vågan Havnevesen sin virksomhet etter at Korona krisen er over. Foretaket har bl.a. en betydelig eiendomsportefølje bygget på kommunal eiendom. Foretaket drev med overskudd i før korona slo inn i 2020, og det forventes at foretaket vil kunne bidra til Vågan Kommune fra og med 2023, med 1 Mill kr pr år.

Eiendomsskatt

Eiendomsskatt er en usosial skatt som rammer alle likt og uavhengig av inntekt. Den rammer nyetablerte som kjøper sin første bolig og minstepensjonister som må bruke sin pensjon til å betale eiendomsskatt. Den rammer vårt næringsliv som har kjempet kampen for å overleve etter at convid 19 har tatt bort mye av inntektsgrunnlaget i 2021.

Det er viktig at det samlede avgiftsnivået (eiendomsskatt og avgifter til vann og avløp) ikke blir for belastende for våre innbygger og næringsliv. Avgift til vann og avløp øker betydelig som en konsekvens av nødvendig fornyelse av infrastruktur. Opposisjonen nøytraliserer derfor kommunedirektørens økning av eiendomsskatten for næringslivet (2,1 Mill pr år).

Rente på kommunens gjeld i økonomiplanen

Opposisjonen nedjusterer renten i økonomiplanen med 0,2% for perioden 2023-2025, dette frigjør rentekostnader tilsvarende ca. 2 Mill pr år på kommunens rentebærende gjeld. Dette vil også tvinge frem lavere økninger på avgiften til selvkostområdene i planperioden, dersom det viser seg at vårt anslag er korrekt. Anslaget er hentet fra Norges Bank sin forventede renteutvikling i perioden i sin rapport av 23/9-21, sammenlignet med renten presentert i kommunedirektørens forslag. Styringsrenten forventes å være 1,7% ved utgangen av 2025 og tremåneders pengemarkedsrente 2%, kommunedirektørens forutsetning 2,65% for 2025. Lavere fastrente tilsier også at ved utløp av eksisterende fastrentekontrakter vil kommunens rentebelastning fra fastrentedelen reduseres ved inngåelse av nye kontrakter.

Gatelangs med Natteravnene

Natteravnene har som visjon at voksenes tilstedeværelse gatelangs virker dempende på rus-, vold- og skadeverksproblematikk. Natteravnene har tidligere vært etablert i Vågan. Vi ser at det er behov for å ha synlige voksene ute blant ungdommene i helgene. I et forsøk på å forhindre at ungdommene havner i uønskede situasjoner. Natteravnene skal organiseres gjennom Frivilligsentralen i Vågan. Økonomisk støtte til oppstart av Natteravnene søkes det om til Vågan Kommune og andre mulige bidragsytere.

Kommunikasjonsarbeid om arbeidstidsordning i Vågan Kommune

Opposisjonen ønsker at Stab og støtte skal ta en gjennomgang av hvilke regler som gjelder i kommunen når det gjelder arbeidstid (fleksitid, turnus og pause ordninger i arbeidstiden) som gjelder for alle ansatte i Vågan Kommune. Gjennomgangen utformes som en artikkel som publiseres på kommunens nettside, slik at alle innbyggere har muligheten for på en enkel måte se hvilken arbeidstid og pauser kommunens ansatte har, og evt. ulike ordninger som gjelder ansatt på de ulike enhetene i Vågan Kommune.

Detaljregulere Osan Syd

Arbeidet med Osan syd må ferdigstilles. Dette for å kunne tilby nok næringsareal for at veksten i Vågan skal kunne fortsette i fremtiden. Område er viktig for at transformasjon i Svolvær sentrum skal komme i gang, og som område for nyetableringer som kan gi flere arbeidsplasser. Det er viktig at området ikke benyttes til svært arealkrevende industri, som Vågan Kommune primært bør finne arealer for utenfor aksen Svolvær - Kabelvåg.

Bygge sti gjennom Vesterskaret i Kabelvåg

I reguleringsplan for Kabelvåg oppvekstområde er det lagt inn en bilfri adkomst fra Lofotkatedralen til oppvekstområdet. Fylkeskommunen sin kulturminneavdeling har gitt godkjennelse på at denne gamle stien til Kirkvågen kan utvides og belyses slik at de kulturverdier som stien representerer blir ivaretatt best mulig.

Hjelpepersonell på legevakt

Opposisjonen merker seg ALU sitt ønske om å få ekstrapersonell på legevakt for å kunne tilby en kvalitativt bedre legevakttjeneste i Vågan Kommune. Dette behovet bør søkes dekket innenfor dagens kostnadsramme til kommunehelse gjennom omprioritering av ressurser og reorganisering av tjenestene. Kommunedirektøren bes iverksette tiltak for å imøtekomme ønsket om en tryggere organisert legevakttjeneste.

Re kommunaliseringen av legetjenesten synes å ha økt kostnadsbruken på kommunehelse, slik at KOSTRA for 2020 viser et merforbruk målt mot Vestvågøy og andre nærliggende kommuner på ca. 3.000 kr pr innbygger eller 29 Mill kr i 2020. Tallene for 2019 viser at Vågan allerede da hadde relativt høy kostnadsbruk pr innbygger, og som kjent har Covid 19 innsatsen kostet kommunen, og ikke minst helsetjenesten betydelig. Denne utgiftsposten må komme under bedre kontroll, og besparelsestiltak må vurderes på dette området med inspirasjon fra Vestvågøy og Hadsel som greier å holde utgiftene betydelig lavere enn Vågan. Alternativ om dette ikke lykkes, bør kommunen vurdere kostnadseffektene av privatisering av hele eller deler av kommunens fastlege tjeneste, samt av andre helsetjenester som vil belaste kommunedriften og investeringsbudsjettet mindre dersom de er drevet av private tilbydere

Bygge toaletter langs vei, og i utfarts og friområder

Opposisjonen mener at det skal bygges flere toaletter etter Kalle modellen i vår kommune. Kommunen skal på prioriterte steder oppføre servicebygg:

- Børvågen

- Rørvika

- Under fjellet

- Kongsvannet (ref. interpellasjon fra MDG i KST 26/10-20).

Følgende lokaliteter bør vurderes for oppsett av permanent fasiliteter: Kabelvågmarka/Kolbeindalen, Laukvik ved Delp, Parkering Gjeitgaljen/Laupstad, og Gimsøy. I noen tilfeller er det formålstjenlig å inngå avtale med private om at de skal tilby sine fasiliteter, fremfor å bygge ny infrastruktur.

Tilskudd til Bredbånd i hele kommunen

I Vågan kommune har innbyggere og næringsliv i Svolvær, Kabelvåg, Ørsnes/Hopen og Henningsvær et tilbud om fiber infrastruktur. De øvrige steder i Vågan kommune har et tilbud om internett via radio. Tilbudet dekker foreløpig behovet, men for å møte fremtidig behov, og for å styrke grunnlaget for bosetning og næringslivets mulighet for ny aktivitet, må fiber infrastruktur etableres i hele kommunen. Det er nå mulighet for Vågan kommune å søke på statlige bredbåndsmidler til finansiering av fiber infrastruktur til erstatning av etablert radioløsning. I perioden 2022- 2025 søker kommunen om bredbåndstilskudd for etablering av fiber infrastruktur til stedene Laukvik, Skrova, Gimsøy og Sydalen. Behovet for tilskudd til resterende av kommunens innbyggere og næringsliv er beregnet til 25 mill. Tiltaket er fullfinansiert av utbygger og tilskudd fra staten via Nordland fylkeskommune.

Investeringer

Opposisjonen utsetter investering i nytt rådhus til etter handlingsplan perioden. Storgata prosjektet budsjetteres etter rimeligste alternativ dvs. med asfalt.

Forslag fra posisjonen (Ap, R, Sv og Sp):
1A Bevilgningsversikt - drift

Reduksjon tilskudd til lag og foreninger 3,5 %

Tiltaksbeskrivelse

Reduksjon at budsjettpott tilskudd til lag og foreninger (fra 350' til 250')

Støtte lag og foreninger 3, 5 %

Tiltaksbeskrivelse

Fjerning av tilskuddspott  på frivilligsentralens budsjett.

Støtte til lag og foreninger.

Vært benyttet til å gi tilskudd til foreninger som har tiltak for eldre/foreninger som har samarbeid med frivilligsentralen, f.eks åpen hall arrangement ungdom.

redusert avsetning til folkehelsefond

Tiltaksbeskrivelse

Deler av skjenkeavgift brukes til holdningsskapende og rusforebyggende tiltak ved å gi disse til Svolvær Alpinklubb, KS Ski, Bowlingen og Vågal brettklubb. Resterende 100` fordeles lag og foreninger

Fastlegehjemmel

Tiltaksbeskrivelse

Fastlegehjemmel

Fastlegeordningen er nevt i statsbudsjettet som et av satsningsområdene med en fremtidig styrkning. Det er satt av 205 millioner til økning av basistilskudd og 49 millioner til økning av helfo-refusjoner. Målet er reduksjon i arbeidsbelastningen for legene noe.

Vågan kommunes fastlegelister er fulle, og det er over 300 personer på venteliste til fastlege. Vi har en økende befolkning, med mål om at denne skal øke mer fremover.

Det er enighet i samarbeidsutvalget mellom kommunen og fastlegene at man skal ha en standard listelengde. Denne standarden ble satt til 900 personer på listene til en LIS3- lege og 1100 for spesialister ved 5 dagers kurativt arbeid. Listene reduseres ut fra en plan ved offentlige oppgaver tilsvarende prosent redusert kurativ kapasitet.

Dette innebærer en faktisk listestørrelse på 900 for alle legene grovt sett, og dermed en total listekapasitet i kommunen på 8800. Ved en ekstra hjemmel vil dette da øke til 9700. 

En ekstra hjemmel i kommunen vil dermed sørge for en utjevning av listekapasitet i forhold til innbyggertall. 

Hvis statsbudsjettet vedtas vil kommunen få en økning på 2 millioner gjennom rammen til fastlegeordningen som øker basistilskudd. Kommunen betaler ikke ut basistilskudd til legene i Vågan da de har fastlønn, og dette kan da benyttes til å dekke kostnadene. 

I tillegg vil en reduksjon i listestørrelse, og at pasienter som ikke har fastlege nå kan få fastlege bety mindre belastning for legene vi har nå og dermed reduksjon i bruk av overtid. Dette gir ingen gevinst i budsjettet, men reduserer merforbruket kommunen har hatt de siste årene på overtid på legesentrene.

Ved en ny legehjemmel vil denne lokaliseres på Legetorget legesenter. Dette er naturlig da de er det minste kontoret. Dette vil øke pasientstrømmen dit, og de har i dag kun 3,5 årsverk hjelpepersonell. For å håndtere pasientflyt med økt legehjemmel må det tilsettes en 100% stilling ekstra helsepersonell. Normen er 0,8, men de er i dag underdimmensjonert.

Flytting av rå

Tiltaksbeskrivelse

Oppstart 2023

Verbalforslag handlingsplan 2022 - 2025

Miljø, besøksforvaltning og trivsel. Renere og penere Vågan 

Kommunestyret vedtok i 2020 at det skal utarbeides en kvalitetsbeskrivelse for drift og vedlikehold av alle kommunale parker og offentlige fellesområder, som legges fram for kommunestyret. Målet er at det skal være rent, velstelt og forskjønnet med blomster, beplantning, benker etc. Kommunedirektøren bes om å se på gode løsninger for hvordan dette  kan ivaretas, og at kvalitetsbeskrivelse utarbeides. 

Vågan kommune skal 

• holde parker, kirkegårder, torg, fortau og gater velstelte og veglys tent.

• være pådrivere for å redusere forbruk av plast.

• jobbe for snarlig å få etablert Test og treningssenter for beredskap mot akutt forurensing på Fiskebøl.

• fortsette arbeidet for elektrifisering av transport og tilrettelegging av landstrøm i havnene våre.

• gjennom deltakelse i EØS-prosjekt innføre elektriske bysykler i Svolvær og Kabelvåg

• Vågan kommune vil arbeide for at Lofoten blir forsøksregion for turistskatt som del av besøksforvaltninga.

Fiskeri:
Fiskeressursene er fellesskapets eiendom og skal fortsatt underlegges en langsiktig og bærekraftig forvaltning som stimulerer til rekruttering og lokalt eierskap. Vi skal bidra til dette ved å jobbe politisk for en nasjonal fiskeripolitikk som styrker kystflåtens og landindustriens rammebetingelser og gjør det mulig for ungdom å komme seg inn i fisket med egne fartøy. 

• Vågan kommune skal undersøke muligheten for å øke rekrutteringa til fiskeyrket ved at kommunen søker på ungdomskvoter, som kan gis til ungdom etter ”Gamvikmodellen”.

Kulturnæring
Vågan kommune skal

• fullføre jobben med det nasjonale prosjektet SKREI. I SKREI opplevelsessenter vil landet få vist fram skreien og Lofotfiskets unike betydning for utviklingen av nasjonen.

• jobbe for «artists in residence» og «Co-work»-miljø innen kulturnæringer med mål om økt etablering og attraktiv klyngedannelse

• være en pådriver og jobbe aktivt opp mot Bodø 2024, for å knytte til seg midler til prosjekter og som kan utvikle og øke antallet stillinger innen kreativ sektor i egen kommune. 
  Europeisk kulturhovedstad, Bodø 2024 har i sin beskrivelse av arrangementet understreket hvordan de skal være med å løfte lokale aktører frem mot 2024, samt skape varige arbeidsplasser også etter 2024. «Ved å investere i lokale aktører i årene fremover kan de gå fra å være gode til åbli enda bedre innen 2024. Og de kan fortsette å være viktige bærere av arven etter Bodø 2024, gjennom samarbeid med europeiske partnere, og gjennom å trekke større og mer variert publikum» 
  De har også understreket at prosjektet kan være med å bidra til at færre flytter fra regionen «Gjennom status som Europeisk kulturhovedstad vil det skapes nye arbeidsplasser, og eksisterende næringer i nord vil få en ekstra boost». Den viktigste prioriteringen til Bodø 2024 er barn og unge. Gjennom satsning på denne målgruppen vil de:         
  - øke og forbedre det kulturelle utdanningstilbudet 
  -inkludere mellom 80 og 100% av alle skoleelever 
  -øke andelen studenter som flytter hjem etter studier andre steder med 50%

Landbruk
Vågan kommune skal i så stor grad som mulig benytte lokale matprodusenter i kommunens egen matproduksjon i storkjøkken, institusjoner og skoler. 

Samferdsel

Vågan kommune skal arbeide for 

• godt vedlikehold av de kommunale veiene

• bedre bussforbindelser i distriktene

• innkorting og oppgradering av E10 Svolvær – Fiskebøl, og at «vegpakke Lofoten» realiseres så raskt som mulig

• at opprusting av FV7638 (Midnattsolveien) prioriteres av Nordland Fylkeskommune.

• at Statens Vegvesen etablerer avkjøringsfiler fra E10 til Henningsvær og til Hopen.

• at det etableres mer gang- og sykkelsti langs E10 og fylkesveger - Hopen, fra der gang-og sykkelstien slutter ved E 10, mot badeplass «under fjellet», gjennom Laupstad og Engøya – Henningsvær.

Trygg og forutsigbar arbeidslivspolitikk 

Vågan Kommune skal ha en attraktiv arbeidslivspolitikk som gjør at vi beholder og tiltrekker oss kompetent arbeidskraft. At ansatte skal som hovedregel tilbys hele, faste stillinger, turnusordninger som fremmer trivsel og forutsigbarhet og stabil arbeidskraft er viktige faktorer for å lykkes med dette. Derfor må det i 2022 og videre prioriteres å følge opp tidligere vedtak knyttet til heltid og arbeidslivspolitikk:

1. «Vågan kommune skal gå foran i arbeidet for et trygt og ordnet arbeidsliv, der hovedregelen er hele, faste stillinger. Vågan Kommune vil intensivere arbeidet for å sikre at en større andel av kommunens ansatte har hele stillinger. Rådmannen bes fremme sak til kommunestyret i samarbeid tillitsvalgte og enhetene.»  (Vedtak budsjett desember 2019, 2.tertial 2020 og budsjett desember 2020)
   
    

2. ”Kommunestyret ber om at det utredes opprettelse av egen kommunal vikartjeneste som kan erstatte bruk av bemanningsselskap. Målet er reduserte kostnader og at flere kommunalt ansatte får hele, faste stillinger” (vedtak 2.tertial 2020) 
   
    

3. «Turnusordninger som fremmer trivsel og forutsigbarhet både hos de ansatte og brukere er viktige.  Vågan Kommune skal videreføre avtale mellom kommunen og partene i arbeidslivet om at turnuser i kommunen ikke skal ha helgearbeid mer enn 3.hver helg som prinsipp.(2.tertial 2020 samt desember 202)
   
    

4. «Kommunestyret ber om at den vedtatte evalueringen av forsøksordningen med hinkehelger legges fram for politisk behandling. Det er viktig at ansatte og tillitsvalgte involveres i evaluering av ordningen og i arbeidet med en mer permanent avtale om hinkehelger.» (2.tertial 2020 samt desember 2020 )
   
    

5. Samordning tjenester: «…enda tettere samarbeid mellom våre tre institusjoner innen eldreomsorgen, sammen med hjemmetjenester, demenskoordinator og koordinerende enheter.» (budsjett 2021)
   
    

6. ”Det igangsettes straks en utredning om hvordan pleie- og omsorgsektoren skal organiseres framover, for å få en effektiv og best mulig eldreomsorg som imøtekommer dagens og framtidens krav, og de mål kommunen har i sin helse- og omsorgsplan.” (HOF 2020)

I oktober 2021 ble det vedtatt opprettet en politisk valgt «Arbeidsgruppe Heltidskultur» for å understreke kommunestyrets ønske om en prioritering av arbeidet med heltidskultur, herunder turnusordninger og organisering. HOF har oppnevnt to representanter og FSK én representant til arbeidsgruppen. Arbeidsgruppen følger det allerede igangsatte arbeid sammen med administrasjon og tillitsvalgte.  

Sykefravær

Sykefraværet skal ned med minimum ett prosentpoeng i løpet av 2022

Likelønn
Kommunen skal gjennom påvirkning gjennom Ks-systemet jobbe for å heve lønna i de tradisjonelle kvinneyrkene.

Innkjøpsmakt og seriøsitetskrav i arbeidslivet

Kommunestyret vedtok i 2019 et innkjøpsreglement og regelverk for å motvirke arbeidslivskriminalitet og sosial dumping, ved å sørge for at kommunen som arbeidsgiver, innkjøper og byggherre bruker vår rolle aktivt til å fremme et seriøst arbeidsliv og nå klimamål. 

• Krav til lærlinger justert til 7 % .

• Seriøsitetskrav ble gjort gjeldende for anbud eller kjøp av varer og tjenester med verdi over 500 000 eks. mva

• Vekting av miljøkrav ved inngåelse av kontrakter ble innarbeid i seriøsitetskravene som en del av Klima- og Miljøplanen. Skal vurderes opp mot kommunens samlede reduksjon av utslipp.

Pr nå sier ikke rutinene noe om hvordan miljø og klima skal vektes i vurdering av anbud. Det er heller ikke spesifikke krav knyttet til miljø. Kommunestyret ber om at dette justeres – jmfr De Grønne Øyene og våre mål om klimakutt i politisk plattform.

 

Forebygging, helse og omsorg og inkludering
Ensomhet, utenforskap og psykisk uhelse skal forebygges, enten det er blant ungdom, eldre, psykisk syke, bosatte flyktninger eller de som av ulike årsaker har dårlig økonomi.

Vågan kommune skal 

• Utvide eksisterende ungdomstilbud med en dag i uka. Skal forsøkes dekket gjennom samarbeid mellom personalet innenfor aktuelle enheter i helse og oppvekst.

• Prioritere oppsøkende, utadrettet arbeid mot barn og ungdom. Alle aktuelle enheter (ungdomsleder, familieenhet, PPT, skoler og barnehager, skolehelsetjenesten, barnevern, SLT, VIO og psykiatri) må i enda sterkere grad samordne innsatsen i forebyggende arbeid og inkludering.

• være pådriver for en inkluderingsdugnad. I samarbeid med næringsliv, frivillige lag og foreninger, idrettsråd og enkeltpersoner vil vi systematisere integrering og inkludering av bosatte flyktninger og andre tilflyttere. Ordfører leder dette arbeidet i samarbeid med administrasjonen.

• i samarbeid med administrasjonen, fagforeningene, nabokommuner og de lokale helselagene styrke hjemmetjenesten i distriktene, slik at tilbudet blir likeverdig. Kommunen viderefører kontakten med Hadsel kommune, med mål om samarbeid om tjenestene i Austre Vågan og Hadsels del av Raftsundet og Austvågøya.

Skolemåltid 
Et godt kosthold bidrar til et godt læringsmiljø. Vågan skal tilby staten å være forsøkskommune for en statlig finansiert gratis skolemat. Det vises til Hurdalsplattformen. 

Friluftsliv, fisk og lokalhistorie på timeplanen  

Alle barn som vokser opp i våre lokalsamfunn må sikres kjennskap til fiskerienes sentrale betydning, øvrig lokalhistorie, samt gis muligheter for mestring av natur og friluftsliv. Derfor vedtok kommunestyret i budsjettet for 2020 at Oppvekstavdelingen i samarbeid med skoler og barnehager skal kartlegge dagens situasjon, og i løpet av 2021 utarbeide en plan for opplæring i emnene fiskeri, lokalhistorie og friluftsliv. Planen skal omfatte barnehage t.o.m videregående skole. Dette følges opp i 2022.

Samarbeid fådeltskoler
Kommunen skal oppmuntre til samarbeidsprosjekt mellom fådeltskolene, som f eks tidligere Ompliaden og pågående samarbeid mellom Laupstad, Skrova og Strønstad. 

Boliger for alle

Kommunen skal 

• gjennomgå rutinene for vedlikehold av kommunale bygg og uteområder

• vurdere tiltak og håndheving av eksisterende regelverk, slik at korttidsutleie ikke fortrenger botilbud for fastboende.

• ha en aktiv rolle i boligutviklingen

• håndheve den kommunale boplikten

• initiere prosjektet «Fra bolyst til blilyst». Prosjektet søkes finansiert gjennom søkbare innovasjonsmidler fra stat og fylke.
  
  Vågan kommune har gjennom mange år hatt en stor hyppighet på utlysning og rekruttering til kommunale stillinger innen alle områder. Ofte er søkerlistene innholdsrike, og godt kvalifiserte søkere blir tilsatt i stillingene. 

Utfordringen ligger i at nytilsatte slutter etter kort tid, eller etter et par år. Det medfører utfordringer med stabilitet i kommunens tjenester, og slitasje på de som over år blir stående i stillingene sine.

Sett i lys av høye rekrutteringskostnader, høyt sykefravær over flere år og arbeidet med boligplan, initieres et blilystprosjekt der kommunen skal sette søkelyset på hvorfor ansatte velger å slutte, samt iverksette tiltak på hvordan denne trenden skal snu.
 

Endringer i forhold til kommunedirektørens forslag:

Investeringsbudsjettet

• Gimsøy skole legges inn i budsjettet med 35 mill i 2022 og 35 mill i 2023

• Svømmebasseng i Kabelvåg legges inn med 30 mill i 2023 og 40 mill i 2024

• Nytt rådhus utsettes til 2026

Driftsbudsjettet

• Ei halv legestilling legges inn -  hele perioden 500.000 hvert år

• Foreslått kutt i tilskudd lag og foreninger reverseres – hele perioden 197.000 hvert år. Dekkes ved å redusere avsetningen til folkehelsedfondet.

• Søskenmoderasjon SFO innføres (opprettholdes?). 150.000 hvert år

• Ungdomslosene reduseres ikke. 350.000 tilføres hvert år

Tilskuddet til følgende lag videreføres: KS ski, Svolvær alpinklubb, Bowlinghallen og Vågar Brettklubb.  Dekkes ved å redusere avsetning til folkehelsefondet.

Votering:
Kommunedirektørens innstilling falt enstemmig. Forslag fra posisjonen ble satt opp mot forslag fra opposisjonen. Forslag fra posisjonen, vedtatt lagt ut på høring, mot 3 stemmer. (2H, 1V)

Vedtak

Kommunedirektørens lønn fastsettes til kr. 1 054 300,- med virkning fra 1.5.2021, en økning på kr. 30 700,-.

Behandling

Ordførers innstilling ble satt opp mot forslag fra opposisjonen. Ordførers innstilling vedtatt mot 3 stemmer. (2H, 1V)

Vedtak

Vågan kommune godkjenner ny samarbeidsavtale med Nordland fylkeskommune om arbeidet i Lofoten vannområde for perioden 2021 – 2022.

Behandling

Kommunedirektørens innstilling enstemmig vedtatt.

Saksordfører Holger Pedersen(Ap)

Vedtak

Formannskapet oppnevner følgende personer til å sitte i styringsgruppa:

1. Frank Johnsen med vara Oddrun E. Storhaug2. Lena Hamnes med vara Gunnar Aarstein

3. Harald Linchausen med vara Eivind Holst

Behandling

Følgende representanter foreslås valgt:

Frank Johnsen med vara Oddrun E. Storhaug
Lena Hamnes med vara Gunnar Aarstein
Harald Linchausen med vara Eivind Holst

Foreslåtte representanter ble enstemmig valgt.

Vedtak

Alle parter har fått sine punkter ivaretatt og avtalen kan godkjennes og undertegnes av Ordfører.

Behandling

Kommunedirektørens innstilling enstemmig vedtatt.

Vedtak

Vågan kommunestyre avslår søknaden om fast årlig driftsstøtte til Lofoten Internasjonale Kammermusikkfest.

Link oppfordres til å søke «Bodø 2024» om økonomisk støtte.

Behandling

Kommunedirektørens innstilling falt enstemmig.
Forslag fra H satt opp mot forslag fra Ap. Forslag fra Ap vedtatt mot 3 stemmer. (2H, 1V)

Saksordfører Børge Larsen(H)

Vedtak

Anker Brygge AS får ikke medhold i sin klage om utvidet skjenketid i forbindelse med avvikling av karaokekvelder på onsdager etter kl 01:00 jf Alkoholpolitisk handlingsplan for perioden 2020 – 2024.

Behandling

Kommunedirektørens innstilling enstemmig vedtatt.