Møte i Kommunestyret den 14.12.2020

Vedtak

Vågan kommune inngår i partnerskapet «Helsefellesskap Nordlandssykehuset HF» i tråd med modell for Helsefellesskap mellom Nordlandssykehuset og 20 kommuner, presentert i denne sak.

Vågan kommune tilslutter seg konsensusprinsippet som innebærer at konsensusbeslutninger i helsefellesskapet forplikter Vågan kommune.

Vågan kommune ønsker etablering av en kommunal samhandlingssjef 100% stilling med en hovedkoordinator i 60% knyttet til Salten og en til to koordinator(er) i Lofoten/ Vesterålen i 40% som er en fordeling som også samsvarer innbyggertall.

Vågan kommune vil bidra med delfinansiering av kommunal samhandlingssjefstilling med en kroneandel i forhold til antall innbyggere.

Behandling

Kommuneoverlege Jan Håkon Juul orienterte om saken.

Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt.

Vedtak

Kommunestyret vedtar forskrift om farvannsavgift for Vågan kommunes sjøområde. Forskriften gjelder fra 01.01.2021.
I tillegg til de to etablerte rabattene, 15% for rutegående fartøy, og 25% for fartøy godkjent med egen miljø indeks, etableres en ny rabattordning for helelektrisk båter med 50%.

Behandling

Orientering ved daglig leder Ole Osland.

MDG og FRP ble enige om å fremme FRP`s forslag som felles tilleggsforslag.

Fellesforslag fra Frp og MDG vedtatt ot 8 stemmer: 1R, 1Sp, 6Ap
Innstilling fra styret i Vågan Havnevesen KF enstemmig vedtatt.

Vedtak

Kommunestyret vedtar nye vedtekter for Vågan havnevesen KF

Behandling

Daglig leder Ole Osland orienterte om saken.

Innstilling fra styret i Vågan Havnevesen KF enstemmig vedtatt.

Vedtak

Det vedtas en budsjettregulering av redusert låneopptak med kr. 2.672.917,53,- for Vågan havnevesen KF. Budsjettregulering inntekt fra salg av tomt kr. 1.903.493,-, budsjettregulering dekning av tidligere års udekket investering KLP egenkapitaltilskudd kr. 212.915,47,-, samt egenkapitaltilskudd KLP for 2020 med kr. 17.660,-. Budsjettregulering redusert låneopptak 1100 havnedistriktet kr. 400.000,- samt 1510 Nybygg Svolvær havn kr. 600.000,-.

Behandling

Innstilling fra styret i Vågan Havnevesen KF enstemmig vedtatt.

Vedtak

Kommunestyret tar Lofoten kulturhus KFs 3. tertialrapportering 2020 til orientering.

Budsjett 2020 reguleres i tråd med vedlagt tabell.

Behandling

Daglig leder Eva Mette Lundahl orienterte om saken.

Innstilling fra styret i Lofoen kulturhus KF enstemmig vedtatt.

Vedtak

Det vedtas regulering av investeringsbudsjettet iht. vedlagte budsjettreguleringsskjema.

Behandling

Daglig leder Bjørn-Tore Nergård orienterte om saken.

Innstillingens første setning fra styret i Vågan Eiendom KF enstemmig vedtatt.

Vedtak

Retningslinjer for behandling av søknader om startlån, boligtilskudd og tilskudd til prosjektering godkjennes.

Behandling

Daglig leder Bjørn-Tore Nergård orienterte om saken.

Innstilling fra styret i Vågan Eiendom KF enstemmig vedtatt.

Vedtak

Eierskapsmelding for 2020 vedtas slik den fremkommer av vedlegget.

Eierskapsmeldingen rulleres årlig og neste gang innen desember 2021.

Kommunestyret vedtar punkt 7 som tillegg til prinsippene for god eierstyring i henhold til kapittel:

«Krav til godt eierskap».

pkt. 8 på side 7 «Vågan Kommunes overordnede prinsipper for god eierstyring» strykes.

Vågan Kommunes formål med eierskapet i Lofotkraft Holding AS er av finansiell karakter, sikre regional kontroll over vannkraftressurs, og påvirke utvikling og beredskap på samfunnskritisk infrastruktur som nett og fibernett.

Behandling

Endringsforslag fremmet av Holst(H) enstemmig vedtatt.

Innstilling fra formannskapet enstemmig vedtatt.

Vedtak

Varamedlem til styret i Vågan Havnevesen KF: Frank Robert Svendsen(Sp)

Nestleder i valgnemda: Reidun Elise Berg Hansen(Sp)

Medlem av hovedutvalg for oppvekst, kultur og inkludering:
Medlem Vidar Thom Benjaminsen(H) Ny vara Ragnar Palsson(H)

Behandling

Innstilling fra valgnemnda v/ Bjørga Delp(Sp):
Varamedlem til styret i Vågan Havnevesen KF, Frank Robert Svendsen, SP

Nestleder i valgnemda, Reidun Elise Berg Hansen, SP

Medlem av hovedutvalg for oppvekst, kultur og inkludering:

Medlem Vidar Thom Benjaminsen, H

Ny vara Ragnar Palsson, H.

Innstilling fra valgnemnda enstemmig vedtatt.

Vedtak

Ordningen med å holde barnetrygden utenfor i vurderingen av sosialhjelp videreføres.

Behandling

Saksordfører Camilla Rostad(Sv) orienterte om saken.

Innstilling fra formannskapet enstemmig vedtatt.

Behandling

Ordfører Frank Johnsen(Sp) ble innvilget permisjon i 14:55-15:15.

Barbro Johansen(H) ble innvilget permisjon før behandling av denne sak. Andreas Thorvardarsson tiltrådte som vara for henne.

Orientering ved saksordfører Oddrun E Storhaug(Ap).

Forslag fremmet av Holst(H) enstemmig vedtatt.

Vedtak

Finansielle måltall 2020-2024
Følgende måltall for Vågan kommune vedtas for perioden 2020-2024:
Måltall 1: Netto driftsresultat bør være minimum 1,75 % av brutto driftsinntekter
Måltall 2: Netto lånegjeld bør ikke overstige mer enn 85 % av driftsinntektene
Måltall 3: Disposisjonsfond bør utgjøre minimum 10 % av sum driftsinntekterTillegg - netto lånegjeld

Netto lånegjeld i % av brutto driftsinntekter bør reduseres fra 2025, planlagt nivå i i 2023 er 161%. Netto lånegjeld er per i dag ca 137% og vil øke ytterligere i årene som kommer som følge av store investeringer i skole, formålsbygg og idrettsanlegg.

Behandling

Saksordfører Lena Hamnes(Ap) orienterte om saken.

Innstilling fra formannskapet enstemmig vedtatt.

Vedtak

Vedlagte økonomireglement for Vågan kommune konsern 2020 vedtas.

Behandling

Saksordfører Eivind Holst(H) orienterte om saken.

Innstilling fra formannskapet enstemmig vedtatt.

Vedtak

Budsjett 2021 - Handlingsplan 2021 – 2024

Partiene som samarbeider, vil prioritere tiltak som motvirker ensomhet og utenforskap, enten det er blant ungdom, eldre, psykisk syke, bosatte flyktninger eller de som av ulike årsaker har dårlig økonomi.

Denne posisjonen ønsker å satse enda sterkere på forebygging av psykisk uhelse og vil prioritere lavterskeltilbud innen psykisk helsetjeneste.


Hovedsatsing –Ungdomsarbeid, rusforebygging og inkludering

Hvert barn teller
Alle aktuelle enheter (bl.a ungdomsleder, familieenhet, PPT, skoler og barnehager, skolehelsetjenesten, barnevern, SLT, VIO og psykiatri) må i enda sterkere grad samordne innsatsen i forebyggende arbeidog inkludering. Resultatet av en slik samordningseffekt må være at oppsøkende, utadrettet arbeid direkte mot barn og ungdom prioriteres sterkere- ogsåpå individnivå.

Fagstilling Ungdomsarbeid
Det opprettes i tillegg en ny 50% fagstilling for ungdomsarbeid.(300 000,-)

Opprette kommunale aktiviteter og møtested for ungdom.
Det skal i løpet av 2021 opprettes aktiviteter og møtested for ungdom i egne, kommunale lokaler med åpningstider de fleste ukedager og helg. Alle enheter, sammen med aktører innen frivillighet samordner drift og eksisterende ressurser slik at det er voksne personer tilgjengelig. Foreldrenes tilstedeværelse på «klubbkvelder» vil fortsatt være av vesentlig betydning.

Støtte til det private initiativet med klubbkveld en gang i uken på Arbeider’n i Kabelvåg videreføres inntil alternativ over er etablert.

Ungdomsdiakon (80 000,-)
Ungdomsdiakonen jobber i samarbeid med menighetenes ungdomsarbeid. Bevisstgjøring om aktuelle temaer i ungdoms liv som f.eks. grensesetting, rus, makt, relasjoner, press, seksualitet og lederskap er viktige elementer i arbeidet.
Bisbedømmerådet finansierer halvparten av en slik stilling.

Vågan Kommune øker rammen til Kirkelig Fellesråd med kr 80 000 - øremerkes egenandel ungdomsdiakon.

Natteravnordning
Natteravnenes visjon er at voksnes synlige tilstedeværelse virker dempende på rus-, vold- og skadeverksproblematikk. Natteravner jobber for å oppnå positiv kontakt mellom barn/ungdom og voksne ute på vandring og skal også bistå personer som av en eller annen grunn ikke er i stand til å ta vare på seg selv, noen ganger ved å formidle kontakt til det offentlige hjelpeapparatet. Natteravnene ønsker å bevisstgjøre innbyggere at det er naturlig å melde fra om straffbare eller utrygge forhold i nærmiljøet.
Vågan Kommune tar initiativ til opprettelse av en Natteravnordning i Vågan.

Barnevern
Det er økte utfordringer i barnevernssektor. Ikke mint under korona. I kommunedirektørens budsjett er det lagt in en ekstra stilling i barnevernet. Innsatsen her bør innrettes sterkere mot forebyggende aktivitet.

Psykolog
I kommunedirektørens forslag til budsjett er prosjektstilling som psykolog omgjort til en fast stilling. Det er vi meget fornøyd med.
Hovedmålet er å styrke kvalitet og kompetanse i det helhetlige og tverrfaglige kommunale arbeidet innen psykisk helse. Psykiske lidelser koster Norge mer enn noen annen sykdomsgruppe, og i Europa mer enn noen annen sykdomsgruppe. Dyrest er depresjon.

Psykologen må bidra inn i kommunale planer og folkehelsearbeid og utvikle og implementere helsefremmende og forebyggende tiltak innen psykisk helse i kommunen. I tillegg utadrettet arbeid, hvor psykologen inngår er forpliktende tverrfaglig og/eller flerfaglig samarbeid, eksempelvis gjennom organisering i team eller samlokalisering med øvrig personell/tjenester

Kommunespsykologen er også et lavterskel behandlings- og oppfølgingstilbud til enkeltmennesker, familier, pårørende og/eller grupper. Voksenpsykologen har i prosjektperioden hovedsakelig hatt individuell samtaleterapi (ca 600 kons), men også vært med på:
• Nettverks- og pårørendearbeid (barnevernssaker/foreldre, hjemmebesøk, kriser etc)
• Kriseteam ( i akutt fase og i etterarbeid)
• Fagstøtte til personell/andre tjenester i kommunen (ROP, VIO, Byparken, VG skole)
• Videre henvisning til spesialisthelsetjeneste (VOP, BUP)
Fra 2021 skal psykologen delta i utarbeidelse av kommunale planer med fokus på helsefremmende og forebyggende tiltak for p styrke den psykiske helsen i kommunen

Aktivitetskort – utrede fremtidig ordning.
I arbeidet med å innføre aktivitetskort bes administrasjonen utrede «Sandefjordmodellen». Dagens ordning endres til aktivtetskort som inneholder «klipp» til ulike aktiviteter (eksempelvis klipp på kulturhuset, kino, basseng, akvariet, bowling osv…). Ordningen gjøres kjent på kommunens hjemmesider, og gjøres søkbar.


Inkluderingsdugnad
Vågan kommune skal være pådriver for en inkluderingsdugnad der vi i nært samarbeid med næringsliv, frivillige lag og foreninger, idrettsråd og enkeltpersoner ser på hvordan vi kan bedre kan systematisere integrering og inkludering av bosatteflyktninger og andre tilflyttere. Dette arbeidet igangsettes i 2021


VIO Skole som egen resultatenhet
Kommunedirektøren igangsetter en formell prosess for omorganisering av VIO der VIO Skole skilles ut som egen resultatenhet.

Spesialundervisning.
Kommunestyret ber kontrollutvalget vurdere en forvaltningsrevisjon vedrørende bruk av spesialundervisning og administrative ressurser.

Andre tiltak i budsjett
Institusjonsomsorgen (4100 000,-)
Det legges ikke ned flere sykehjemsplasser.
Jmfr enstemmig vedtak i HOF: «Det skal ikke foretaes justeringer av antall langtidsplasser. Dagens antall langtidsplasser og korttidsplasser beholdes.» (…)

Inn på tunet (310 000,-)
En rapport som ble offentliggjort i november vider at antallet demente i samfunnet er betydelig høyere enn hva som har vært antatt.
Samtidig har Stortinget fastsatt en plikt for kommunene til å tilby dagaktivitetstilbud til hjemmeboende personer med demens, gjeldende fra 1. januar 2020. Forekomsten av depresjon hos personer med demens er svært høy, 25% på sykdomsnivå og opptil 50% på symptomnivå. Inn på tunet gir oss en mulighet til bekjempe depressive symptomer i tidlig fase gjennom å skape meningsfulle aktiviteter og kontakt med dyr. Inn på tundet gårder med sin spesialkompetanse innenfor dyreassisterte intervensjoner, er et tilbud vi ser med svært god effekt rundt akkurat dette.
Klimabudsjett
Kommunestyret er fornøyd med at vi nå har et klimabudsjett på plass, og at utslippene gradvis reduseres. I forbindelse med at Vågan kommune skal ta sitt ansvar om å innfri FNs klimamål om reduksjon av utslipp for å oppfylle 1,5 graders målet, vil den kommende klima og miljøplanen bli svært viktig for å synliggjøre tiltak som gjør at vi kan oppnå vår målsetting. Dette mener vi vil føre til at reduksjonene vil kunne økes enda mer i den kommende perioden.

Samordning av tjenester (-2 mill)
De kommunale enhetene må i større grad samordne tjenestene. Tidligere nevnt eksempel er tett samordning i alle enheter med tanke på forebygging og tidlige tiltak i barne og ungdomsgruppen for å forebygge utenforskap og rusproblematikk.
Et annet eksempel er enda tettere samarbeid mellom våre tre institusjoner innen eldreomsorgen, sammen med hjemmetjenester, demenskoordinator og koordinerende enheter. Viser til enstemmig vedtak i HOS:
”Det igangsettes straks en utredning om hvordan pleie- og omsorgsektoren skal organiseres framover, for å få en effektiv og best mulig eldreomsorg som imøtekommer dagens og framtidens krav, og de mål kommunen har i sin helse- og omsorgsplan.”
Samordning ressurser (organisasjonsgjennomgang/drift) programområde helse og omsorg inkl redusere bruk bemanningsbyrå, samordningsgevinst - 1 500 000 for 2021 med økning i perioden
Vi ser også et særlig potensiale i ett tettere samarbeid mellom VE og Teknisk drift der disse i større grad samordner tjenester, utstyr og personell. Sterkere samordning mellom disse to enheter i 2021 beregnes samordningsgevinst minimum kr 500 000 for 2021 med en økning utover i perioden.

Tilskudd startlån mv (800.000 ,-)
Det settes av 800.000,- i tilskudd til startlån for personer som har vanskeligheter til å oppfylle kravet om egenkapital ved søknad om startlån. Tilskuddet kan også gis for å beholde og tilpasse eksisterende bolig.

Besøksforvaltning:
• Servicebygg på Delp
Det er bygget ut toalett og servicebygg ved de populære utfartsområdene Kalle, Rørvika og «under fjellet» i Svolvær. Anlegg ved friluftsområdet Børvågen er under oppføring, det samme er en permanent toalettløsning ved oppstigningen til Djeveltrappa / Fløya.
Fjellturen fra Rangeldalen over Matmora er blitt meget populær, det samme er surfing på Delp. Denne betydelige aktiviteten byr på utfordringer, og det krever videre tilrettelegging for å sikre en god opplevelse for fastboende og turister.
Vågan Kommune starter en dialog med grunneierne på Delp med tanke på en videre tilrettelegging av området med servicebygg og parkering som ivaretar utfordringer som de overnevnte aktiviteter medfører.

• Renere, Penere og velstelt Vågan:
Kommunestyret ber om at det utarbeides en kvalitetsbeskrivelse for drift og vedlikehold av kommunale parker og offentlige fellesområder som legges fram for kommunestyret. Målet er at det skal være rent, velstelt og forskjønnet med blomster og beplantning og at dette ikke skal være tilfeldigheter. Kommunedirektøren bes og om å se på gode løsninger for hvordan dette ivaretas, at der er klare ansvarsforhold og en god samhandling mellom Teknisk drift og Vågan Eiendom som utfører ulike deler av disse driftsoppgavene.

• 500 000 ekstra i årets driftsbudsjett er videreføres

• Djevelporten / Fløya.
Det er satt av 1,8 millioner i investeringsbudsjett for 2021 til ferdigstillelse av sti og sherpatrapp.
• Servicebygg «Under Fjellet»
Det er satt av 1 million i investeringsbudsjett til servicebygg (model «Kalle») inkludert atkomst fra parkering til stranda med tanke på universell utforming

Henningsvær - rensing av kloakk.
I dag går det meste av Henningsværs kloakk urenset direkte ut i Heimsundet(havna).
Det er relativt store innslag av E.colibakterier i sjøvannet. Tre fiskebruk i havna og nesten 100 fiskefartøy bruker dette sjøvannet til spyling/vasking om bord.
I tillegg skaper dette lukt og visuelle inntrykk som ikke passer inn i et ellers flott fiskevær.
Vågan Kommune starter prosessen med å finne en fremtidsrettet og god løsning på denne utfordringen.


Veilys
Planlagte investeringer for hele fireårsperioden vedrørende utskifting av linjenett for veilys framskyndes og utføres i sin helhet i 2021. Investeringsbudsjett for 2021 økes med 4,3 millioner, totalt 5,3 mill.
Gimsøy Skole
Bygging av Gimsøy Skole prioriteres i investeringsbudsjett. 20 mill i 2021 og 20 mill i 2022 og 14 mill i 2023..

Flytting av VIO Skole
Vio Skole flyttes til bibliotekbygg. I forbindelse med tilpasning av nye lokaler er det viktig med en god brukermedvirkning slik at skolebygget blir funksjonelt med hensyn til VIOSkoles særskilte samfunnsoppdrag.

Laukvik Skole
Utvidelse av undervisningslokaler gjøres med vanlig prosedyre for god brukermedvirkning i samarbeid med skolens styringsorganer.

Miljøgate
forskyves utover denne økonomiplanperioden

Gjennomgang av kommunens aktiva
Det nedsettes en politisk / administrativ arbeidsgruppe for en gjennomgang og vurdering av kommunens aktiva. Kommunedirektøren fremmer egen sak vedrørende en slik prosess.

Rammekutt på 3.5%
Som kommunedirektørens forslag. De respektive hovedutvalgene orienteres om følgene av rammekuttene – før nedtrekk iverksettes.

Ledelsesstrukturen
Kommunedirektøren bes om å fremme ei sak i 2021, der ledelsesstruktuen i kommunen gjennomgås, med mål om å effektivisere organisasjonsstrukturen i kommunen. Jfr målet om to-nivå-kommune.

Eierutbetaling
Spørsmål om eierutbetaling fra LAS og fra Lofotkraft holding skal tas opp i de respektive styrene.

Kvalitet skole.
Vågan kommune er med i Fylkesmannens Oppfølgingsordning for kommuner der Nasjonale prøver og Elevundersøkelsen avdekker sprik i resultater og læringsmiljø. To konsulenter, betalt av Fylkesmannen, jobber sammen med skolene med mål å heve nivået. Denne posisjonen ønsker å aktivere OKI som støtte til kommunedirektørens arbeid med å iverksette de tiltakene som analysene avdekker behov for og ønsker ikke å engasjere ytterligere konsulentbistand.
Skolene i Vågan har for øvrig innført digital læringsplattform. Digital undervisning i fremmedspråk er etablert. Ordninga kan utvides ved behov.


Vedtak gjort i 2020 som gjelder for budsjettperioden
Handle lokalt
Kommunestyret ber kommunedirektøren utarbeide en oversikt om status vedrørende kommunens totale innkjøp med en oversikt over hva (grovt kategorisert)/ hvor mye som handles lokalt i Vågan, regionalt i Lofoten ( eventuelt Vesterålen) og hva som kjøpes fra leverandører utenfor kommunen / region
Målet er at Vågan kommune skal gjøre mest mulig av våre innkjøp lokalt. Et variert tilbud av butikker, tjenestetilbud og handelsnæring lokalt er svært viktig og bidrar til gode olene i ud og sysselsetting. Det er viktig for kommunen at vi «handler lokalt», både i by og bygdene slik at disse tilbudene opprettholdes.


Turnusordninger:
Turnusordninger som fremmer trivsel og forutsigbarhet både hos de ansatte og brukere er viktige. Vågan Kommune skal videreføre avtale mellom kommunen og partene i arbeidslivet om at turnuser i kommunen ikke skal ha helgearbeid mer enn 3.hver helg som prinsipp.

Kommunestyret ber videre om at evalueringen av forsøksordningen med hinkehelger legges fram for politisk behandling. Det er viktig at ansatte og tillitsvalgte involveres i evaluering av ordningen og i arbeidet med en eventuelt permanent avtale om hinkehelger.

Kongsvatnveien:
Kommunedirektøren utarbeider konkrete tiltak for myke trafikanter på strekningen E10 til Kongsvannet langs Kongsvatnveien, og at disse innarbeides i budsjett 2021. Det er særlig viktig at kommunen selv ivaretar dette forholdet, når våre utrykningskjøretøyer skal bruke denne veien, og når kommunens tekniske verksted skaper mye tungtrafikk i området.

Fortau (KS - 057/20):
Kommunedirektøren fremmer i budsjett-og handlingsplan 2021 forslag til et flerårig offentlig/privat samarbeid med sikte på en helhetlig plan for oppgradering og vedlikehold av fortau i Vågan kommune.

Boligsosial handlingsplan (KS - 059/20):
Kommunedirektøren koordinerer arbeidet med boligplanen (ref planstrategi) inkludert den boligsosiale delen. Tidsrammen for planarbeidet settes til 12 måneder.

Dagaktivitet for demente (KS - 071/20):
Tildeling for tjenesten «dagaktivitet for demente» skjer i henhold til kriterier beskrevet i vedlegget. Tildelingen skjer via Koordinerende enhet. Dagaktivitetssenteret i Svolvær vil gi tilbud til personer med demens på hverdager mellom kl 09:00 – 14:00 Den som deltar på aktivitetssenteret får 2 måltider mat hver dag. Prisen for deltakelse på aktivitetssenteret i Svolvær for demente er kr. 90 pr dag. Tjenesten for personer med demens omfatter transport tur/retur hjem. Tjenesten gjelder for hele kommunen. Tiltaket evalueres i slutten av 2020.

Bassengkapasitet i Vågan (KST 053/20):
Hovedutvalg for Oppvekst, kultur og inkludering (OKI) skal behandle sak om «Bassengkapasitet i Vågan» med hovedvekt på behovsanalyser og innspill fra aktuelle brukere, eksempelvis skolesektor / VIO, svømmeklubb, offentlig svømming, helse (terapi/ rehabilitering), konsekvenser for drift og organsering av skoledagen samt behovet for transport til/fra svømmeopplæring. Videre utredning i Vågan Eiendom stilles i bero inntil OKI har behandlet saken.

Gatelys (4/20):
I forlengelsen av denne perioden for 2024-25 søkes avsatt en samlet investering på kr 1.300.000, slik at de gamle tidsurene kan fases ut og erstattes med mere tidsmessige smarte løsninger hvor lysnettet overvåkes via pc-kontroll og interaktive kart.

Vedtak gjort i forrige budsjett som videreføres i økonomiplanperioden:
(ikke tatt med det som allerede er gjennomført).
Fagstilling Ungdomsarbeid (budsjett for 2020):
Vi vil utvikle gode tilbud for ungdom i hele kommunen også for de som ikke er tilknyttet organisert aktivitet. Vi vil derfor styrke ungdomsarbeidet i kommunen med en fagstilling for oppfølging av eksisterende ungdomstilbud, bl.a ungdomsklubb i Kabelvåg samt utvikling av tilbud. Det private initiativet og engasjementet hos foreldre sammen med velvillighet fra driveren av Arbeideren i Kabelvåg har gjort det mulig å få til et etterlengtet møtested for ungdom. Det er viktig at det er en kontinuitet med trygge voksenkontakt som følger opp dette frivillige initiativet, gjerne i samarbeid med foreldre. Rådmannen hadde lagt inn 100 000 til dette formålet, vi utvider det til en 50% stilling og ønsker at denne stillingen sees i sammenheng med stilling på frivillighetssentralen utredet av rådmann.

Bok i Lofoten
Litteraturfestivalen «Bok i Lofoten» er et tilbud til de om lag 1500 skoleelevene i Vågan Kommune. Alle 1500 elever i grunnskolen og videregående skole deltar i festivalen. Bok i Lofoten handler om å stimulere til økt leselyst og leseglede i en digital tidsalder, og festivalen er et viktig innslag i skolehverdagen til kommunens om lag 1500 elever. Dette er den eneste festivalen av sitt slag og den er drevet av en liten gruppe lærere i grunnskole og videregående skole på frivillig basis. Festivalen står i fare for å bli nedlagt fordi den økonomiske usikkerheten er for stor og der initiativtakere forskutterer utgifter (flyreiser forfattere etc) privat. Bok i Lofoten er av stor verdi for alle elevene som nyter godt av den.
Driftsstøtte KS Ski, Svolvær Alpin, Vågan Bowling klubb og Vågal brettklubb:
Videreføre støtte til idrettsklubber som drifter anlegg utenom kommunal anlegg. Disse klubbene gir et idretts- og fritidstilbud både til aktive utøvere og hele befolkninga også unge som ikke driver annen organisert aktivitet Svolvær Alpinklubb 300 000 KS Ski 50 000 Vågal Brettklubb 50 000 Vågan Bowlingklubb 25 000
Gratis utleie av skoler i Vågan ved idrettsarrangement og andre arrangement for barn og unge.(budsjett for 2020):
Idrettslag og andre frivillige lag og organisasjoner som arrangerer stevner og kulturtilbud for barn og unge fritas for å betale for overnatting på kommunale skoler i Vågan. Dette som et incentiv til de som på dugnad organiserer stevner og arrangement for barn og unge.
Stevner og arrangementer som legges til vår kommune skaper positive ringvirkninger langt utover effekten selve arrangementene har på trivsel og folkehelse. Når 2-300 barn og unge deltar på en fotballturnering, turn- eller korpsstevne drypper det mye på resten av samfunnet også.

Vågan Frivillighetssentral BUA
Øke stillingsprosent for bemanning av frivillighetssentral / BUA
Kulturelle skolesekk
Transportkostnader må legges inn i budsjettet til Den kulturelle skolesekken. Transportkostnader er kommunens egenandel i Dks.
Aktivitør sykehjem
Økte tilbudet med aktivitør i sykehjem
Barnetrygd skjermes når sosialhjelp beregnes
Med dette konkrete og ubyråkratisk tiltaket kan vi bidra til at barnefamilier i kommunen som har det aller trangest økonomisk får en litt lettere hverdag.
Kildesortering og klimamål
Vågan Kommune skal ta sitt ansvar om å innfri FN’s klimamål om reduksjon av utslipp for å oppfylle 1,5 graders målet. Klima og miljøplanen som påbegynnes på nyåret blir svært viktig for å synliggjøre konkrete tiltak som gjør at vi kan oppnå vår målsetting, Ved behandling av 2.tertial regnskapet var vårt innspill til rådmannen at det opprettes en fagstilling for klima og miljø. Denne ligger nå inne i kommunens budsjett. Vi både kan og må gjøre små og store tiltak også før planen er ferdig, deriblant arbeidet med miljøsertifisering (Miljøfyrtårn) av kommunale enheter. Oppfølging av kommunens samlede klima- og miljøarbeid, deriblant oppfølging av miljøsertifiseringer. Vi forventer oss snarlig innføring av kildesortering på alle kommunale bygg.
Bestillingsbuss
Vågan Kommune skal utvikle og utprøve bedre og alternativ kollektivtransport, blant annet bestillingsbuss/fleksibuss.(Flexibuss er en brukerstyrt kollektivordning i stedet for en rutestyrt kollektivordning.)
Hele stillinger
Vågan kommune skal gå foran i arbeidet for et trygt og ordnet arbeidsliv, der hovedregelen er hele, faste stillinger. Vågan Kommune vil intensivere arbeidet for å sikre at en større andel av kommunens ansatte har hele stillinger. Rådmannen bes fremme sak til kommunestyret i samarbeid tillitsvalgte og enhetene.

Bybuss
Det bør bli enklere å pendle til jobb ved å benytte kollektivtrafikk. Vågan Kommune vil arbeide for at det etableres en tidlig bussavgang fra Kabelvåg – Svolvær med ankomst før kl. 6 (hurtigbåt) og kl. 7 (arbeidsstart).
Ladepunkter
Det skal opprettes flere ladepunkt for el-bil, sykkel og båt i kommunen. Kommunedirektøren bes følge opp dette gjennom utbyggingsavtaler og byutvikling.
Bysykler
Kommunestyret ønsker utredet en bysykkelordning for Svolvær og Kabelvåg og eventuelt andre steder i kommunen. Bysykkel er en leieordning der sykler kan hentes ut og settes tilbake i faste stativ plassert på sentrale steder. En bysykkel bidrar i stor grad til å løse «last mile»-forbindelsen i en reisekjede. En bysykkelordning kan også inkludere elsykler. Bysykkel kan redusere behovet for bilkjøring og parkering i sentrum og reduser utslippet av klimagasser. Det store antallet besøkende og turister gjør Svolvær / Kabelvåg ekstra egnet for en bysykkelordning.
Leksebevisst kommune
Vågan kommune skal være en leksebevisst kommune. Bruk av lekser, evt. innføring av leksefri skole drøftes på den enkelte skole: skoleledelse, lærere, elever og foreldre.
Friluftsliv, fisk og lokalhistorie
Barnehager og skoler i Vågan er viktige for at kommunen skal nå våre langsiktige mål som beskrevet i kommuneplanens samfunnsdel. Vågan kommune mener at en del av vårt samfunnsoppdrag er å gi alle barn kjennskap til fiskerienes sentrale betydning, øvrig lokalhistorie, samt å gi barna muligheter for å mestre natur og friluftsliv.
Det gjøres allerede i dag mye godt arbeid på disse områdene i barnehager, skoler og videregående. Vi ønsker å forsterke dette med erfaringsutveksling og videreutvikling på alle nivå i oppvekstforløpet. Å skjele til disse målene ved implementering av fagfornyelsen vil være naturlig.
En ber oppvekstavdeling og OKI kartlegge hva som gjøres i skole og barnehage på dette området, og i løpet av 2021 utvikle et løp der emnene fiskeri, lokalhistorie og friluftsliv knyttes til barnehagenes rammeplaner og skolens og barnehagenes læreplaner og kompetansemål.
Alle barn og unge i Vågan skal sikres kjennskap til vår lokale historie, fiskerienes betydning og lære mestring og glede i Lofot-naturen - sommer og vinter.
Laukvik oppvekstsenter
Dersom Kommunedirektøren velger å innlemme tilstøtende klasserom til barnehagearealet, som etter kan være en god løsning, bes kommunedirektøren å finne en permanent løsning for arealproblematikken ved Laukvik skole. En permanent løsning må stå klar i løpet av skoleåret 2020/2021. I byggetiden undervises det på alternative rom, selv om det vil bli noe mer krevende i en periode.
Besøksforvaltning / tilrettelegging/Universell utforming
Vågan kommune vil bygge flere offentlige toalett (servicehus) og søppelkasser ved utfartssteder og trafikk-knutepunkt, i samsvar med behov. Gjelder også tilrettelegging og skilting ved populære offentlige bade- og tursteder også med tanke på universell utforming. Kommunestyret ber kommunedirektør og Samarbeidsrådet for besøksforvaltning utarbeide en tiltaksplan sombehandles kommunestyret

Oppgradering av fortau med tanke på universell utforming. MPN og fagavdeling bes utarbeide en plan og kostnadsoverslag. Også private grunneiere involveres i dette arbeidet.

FORMALVEDTAK

1. Fastsetting av eiendomsskatt skattesats 2021 Kommunestyret fastsetter hvert år i forbindelse med budsjettbehandlingen hvorvidt, med hjemmel i eiendomsskatteloven § 2, og etter hvilke regler eiendomsskatt skal skrives ut i kommunen for det kommende skatteåret, jf. eiendomsskatteloven § 10.
Utskrivingsalternativ:
· Vågan kommune skriver ut eiendomsskatt på alle eiendommer med hjemmel i eiendomsskatteloven § 3a (faste eigedommar i heile kommunen).

· For utskriving av skatt på boligeiendommer benytter kommunen Skatteetatens formuesgrunnlag for boligeiendommer hvor dette grunnlaget er beregnet, jf. eiendomsskatteloven § 8 C-1 (Verdsetjing av bustader ved bruk av formuesgrunnlag).

· Eiendomsskatt skrives ut i henhold til tidligere vedtatte eiendomsskattevedtekter. ·

Vågan kommune skriver ut skatt på det særskilte skattegrunnlaget, redusert med 3/7 i 2021 (overgangsregel til §§ 3 og 4). Skattesats for det særskilte grunnlaget holdes på 2018-nivå, 4,1 promille.

Skattesats:
Kommunestyret kan vedta differensierte skattesatser i medhold av reglene i eiendomsskatteloven § 12. Laveste sats er 1 promille. Maks. sats i 2021 er 4 promille for bolig/fritid og 7 promille for øvrige kategorier. Hovedregel er at satsen ikke kan økes med mer enn 1 promille hvert år.

· Det er ikke adgang til å fastsette forskjellig sats for boliger og fritidseiendommer.

· Eiendomsskattesatsen for 2021 settes til 2,7 promille i Vågan kommune.

· Bunnfradrag for boligeiendommer settes til 0.
Betalingsterminer:
· Eiendomsskatten skal betales i 2 terminer mai og november.

Fritak: Kommunen viderefører tidligere praksis vedrørende fritak, jf. eiendomsskatteloven §§ 5 og 7. Eiendomsskatteloven § 7c: Kommunestyret kan årlig vedta helt eller delvis å frita boligeiendommer for eiendomsskatt i inntil 20 år etter at boligen er tatt i bruk.
· Det anbefales et delvis fritak i 1 år etter at boligen tas i bruk. Begrunnelsen for dette er at formuesgrunnlag for boligeiendommer blir beregnet med 1 års «etterslep». Eks. Grunnlaget for skatteåret 2021 beregnes av boligverdi for 2019. Dermed har boliger tatt i bruk i 2020 ikke formuesgrunnlag for 2021.

2. Festeavgifter
Som verdigrunnlag for festekontrakter vedtas følgende priser pr. m2
Svolvær kr. 230,-
*Kabelvåg kr. 173,-
Henningsvær kr. 127,-
Øvrige deler av kommunen kr. 81,-
Festeavgiften settes til 4 % av verdigrunnlaget.

. 3. Godtgjørelse
Godtgjørelse til ordfører er fastsettes til 97 % av stortingsrepresentants lønn, og reguleres samtidig som regulering av stortingsrepresentants lønn. Godtgjørelse til varaordfører fastsettes til 18 % av ordførers godtgjørelse. For øvrig følges ”Reglement for godtgjørelse til kommunale folkevalgte vedtatt av Kommunestyret 17.06.2019 sak 49/19.

4. Kommunens betalingssatser for 2021 vedtas som vist i avgifts regulativ, jfr. vedlegg til saken. De priser/satser som er justert, har fått en økning tilsvarende 2,7 %.

Vannavgiften økes med 9,3 % i selvkostområde

Avløpsavgiften økes med 0 % i selvkostområde

Total økning vann og avløp er på 5,3%. Tilsvarer for en husstand på årlig forbruk 150m3kr. 400,- pr år for vann og kr. 0,- pr år for avløp.

Feiing økes med 2,7 % selvkostområde

5. Lån
a. Vågan kommune tar opp følgende lån i lokale banker og andre kredittinstitusjoner i 2021 Vann/avløp kr. 43.350.000,-
Andre Investeringer i.h.t. oversikt kr. 113.934.000,- Lånene nedbetales som serielån og nedbetalingsplan vurderes i hht. finansreglementet.

b) Startlån til videre utlån tas opp i Husbanken med inntil kr. 30.000.000,- i 2021, og nedbetales etter husbankens regler i løpet av 25 år. Kommunedirektøren delegeres myndighet til å velge låneinstitusjoner under pkt. a og b; samt godkjenne lånevilkårene og eventuelle endringer av disse i.h.t. Kommunens finansreglement. Kommunedirektøren gis fullmakt til å innarbeide justert investeringsbudsjett ( låneopptak) under posten investeringer i hht til oversikt vedtatt i kommunestyret.

6. Kommunestyret gir kommunedirektøren fullmakt til å videreføre avtale om kassekreditt hos vår bankforbindelse Sparebanken Nord-Norge på inntil en ramme på 60 million kroner. Trekkrettighet benyttes ved behov.

7. Budsjettet er bindende for de enkelte enhet/ institusjon, jfr. kommunelovens paragraf 14-5. Det forutsettes at budsjettansvarlige tidlig i budsjettåret avpasser virksomheten/aktiviteten slik at de enkelte budsjettposter ikke overskrides.

8. Renovasjonsgebyr og slamgebyr for husholdninger 2021: Innstilling fra representantskapets vedtak i LAS vedtas iht. vedlegg.

9. Driftsbudsjettet vedtas i henhold til 1B Bevilgninger-Drift med følgende netto driftsramme 2021 for de enkelte programområdene:
Stab støtte kr. 44.870.369,-
Oppvekst og inkludering kr. 251.927.655,-
Samfunn kr. 40.799.632,- - kr. 200.000 = kr. 40.599.632,-
• Reduksjon samdrift Vågan eiendom KF og teknisk drift kr. -500.000,-
• Ungdomskoordinator kr. 300.000,-
Helse og omsorg kr. 241.635.664,-
• Inn på tunet kr 310 000,-
• Samordning drift / innleie vikar /bemanningsbyrå kr -1 500 000,-
• Ikke reduksjon plasser institusjonsomsorgen kr 4 100 000,-

Andre Enheter kr. 20.467.848,- + kr. 880.000 = kr. 21.347.848,-
• Tilskudd Husbanken kr. 800.000,-
• Vågan kirkelig fellesråd kr. 80.000,-

Total ramme kr. 600.381.168,- Kommunedirektøren delegeres myndighet til å innarbeide vedtatte tiltak i budsjettrammene for programområdene.

10. Vågan kirkelige fellesråd overføres en driftsramme for 2021 på kr. 6.188.394,- en økning på deflator 2,7 %, som disponeres av fellesrådet. Det vedtas økt tilskudd med kr 80 000 - øremerkes egenandel ungdomsdiakon. Investeringstilskudd på kr 3.000.000,-.

11. Vågan Eiendom KF overføres en husleie på kr. 20.966.000,- for 2021. En økning på deflator 2,7 % kr. 495.000,- og økning FDV, økt areal og kapital kr. 2.149.000,-. Rammereduksjon lagt inn på kr. 400.000,- . Tilskudd til startlån husbanken overføres med kr. 800.000,-.

12. Lofoten Kulturhus KF overføres driftstilskudd for 2021 på kr 5.501.079,- en økning på deflator 2,7 % kr. 144.624,-.

13. Budsjettramme 2021 for Kontroll og Tilsynsområdet fastsettes slik: Ksekretariatet IKS (andel) kr. 268.000. KomRev Nord IKS (andel) kr. 1.568.000,- total kr. 1.836.000,-.

14. Investeringsbudsjett for 2021 vedtas i hht. 2B Bevilgninger-investeringer med følgende ramme:
Stab og Støtte kr. 9.505.000,-
Oppvekst og inkludering kr. 4.500.000,-
Samfunn kr. 20.905.000,-
• Økning kr. 4.300.000,- gatelys
• Vann kr. 17.150.000,-
• Avløp kr. 26.200.000,-
Helse og Omsorg kr. 1.547.000,-
Vågan Eiendom KF kr. 65.000.000,-
• Økning kr. 20.000.000,- Gimsøy skole
Andre enheter kr. 19.860.000,-
Total netto investeringsramme for 2021 er på kr. 164.667.000,-.

15. Nye hjemler
· Ny hjemmel Samfunnsplanlegger – økning 0,5 årsverk
· Nye hjemler - Pedagog 1,0 årsverk og assistent 1,0 årsverk – Kabelvågmarka barnehage
· Ny hjemmel til barnevernet – økning 1,0 årsverk
· Ny hjemmel psykolog – økning 1,0 årsverk
· Nye hjemler kommuneleger. Økning 3,6 årsverk + hjelpepersonell 5,0 årsverk
· Ny hjemmel BPA – 1,0 årsverk
· Økning hjemmel demenssykepleier – økning 0,5 årsverk .
· 50 % fagstilling ungdomsarbeid
Totalt 15,1 årsverk

16. Framtidens bassengkapasitet i Vågan kommune – gjennomføres en utredning i samarbeid med Vågan Eiendom KF basert på ferdighetskrav, kvalitet på eksisterende, kapasitet, driftskonsept og struktur. Sees i sammenheng med videre utredning av Lofotbadet mht. lokalisering, innhold, driftskonsept og organisering(eierskap). Anslag investeringskostnader, driftskostnader og inntekter inngår i utredningen. Ferdigstilles innen 2021. Finansiering: Framtidens bassengkapasitet inngår i vedtatt finansiering (bruk av Vågan kommunes disposisjonsfond) av Lofoten Idrettspark 4 mill. kr.

Fellesforslag posisjonspartier AP, SP, SV og Rødt

Lena Hamnes

Behandling

Opposisjonens forslag er limt inn ovenfor.
Eivind Holst(H) gikk gjennom opposisjonens forslag.

Gunnar Aarstein(R) gikk gjennom posisjonens forslag.

Votering:
Formannskapets innstilling enstemmig falt.
Forslag fra opposisjonen falt med 12 stemmer (9H, 2V, 1Frp)
Tilleggsforslag fra Frp vedtatt mot 3 stemmer (3Sp)
Forslag fra posisjonen med tillegg fra Frp vedtatt mot 11 stemmer (9H, 2V)

Behandling

Magnus Struckmeyer stilte spørsmål og ordfører Frank Johnsen besvarte.

Det fattes ikke vedtak.

Behandling

Magnus Struckmeyer stilte spørsmål og ordfører Frank Johnsen besvarte.

Det fattes ikke vedtak.