Møte i Formannskap den 27.04.2020

Vedtak

Møteprotokollen godkjennes med rettelser.

Behandling

Merknad fra Eivind Holst(H): skrivefeil i navn må rettes.

Kommunedirektørens innstilling med rettelser enstemmig vedtatt.

Behandling

Kommunedirektørens innstilling enstemmig vedtatt.

Behandling

Kommunedirektørens innstilling enstemmig vedtatt.

Høringer oversendes respektive kommunalsjef for vurdering om behandling.

Vedtak

Vågan Kommune ser positivt på arbeidet som er gjort til NTP 2022-2033, med prosjektrapport fra arbeidsgruppen med deltagere fra AVINOR og Statens Vegvesen. I utredningsrapporten «Fremtidig transportløsning for Lofoten, Ofoten og Vesterålen» tilrås det å etablere en ny større flyplass med minimum 2000 meter rullebane i Lofoten, lokalisert på Leknes. Det tilrås også å justere vedtatt konsept for E10, slik at reisetid mellom Svolvær og Leknes kan innkortes ytterligere.

Vågan Kommune er enige i at det er viktig med minimum 2000 m rullebanen for at investeringene i ny flyplass skal kunne gi nødvendig økt nytteverdi for innbyggere og næringsliv. Vågan Kommune hadde helst sett at denne større flyplassen kunne blitt etablert på Gimsøy, fordi dette ville skapt større netto nytte for samfunnet, og den negative påvirkning en flyplass utgjør, hadde rammet vesentlig færre innbyggere. Så lenge værmålinger foretatt av AVINOR fastslår at eneste alternativet for en rullebane som kan ta ned større fly til Lofoten er på Leknes, støttes denne lokaliseringen, men med noen viktige forutsetninger. Vågan Kommune merker seg for øvrig fra rapporten at større fly har lavere kostnader per sete enn små fly, og gir mulighet for å kunne tilby lavere priser. Videre viser erfaring at det på flystrekninger med konkurranse mellom flere aktører, tilbys lavere priser enn på strekninger uten konkurranse. En stor flyplass i Lofoten vil kunne oppnå dette, og det vil være viktig for eksisterende næringsliv, og for etablering av nye arbeidsplasser. Vi mener også det har betydning for bolyst og dermed økt bosetning at det er tilbud om en god og kostnadseffektiv logistikk.

Reiselivsnæringen er i positiv utvikling i Lofoten, og har de siste 10-15 år fått en vesentlig økt betydning for regionen. Reiselivsnæringen har utfordringer med å tiltrekke seg gjester gjennom hele året. Dette vises ved at f.eks. overnattingskapasiteten i regionen har en årlig utnyttelsesgrad på ca. 50%. Parallelt med dette, er pris for hotell overnatting i juli måned høyest i Svolvær, av alle byer i Norge. Antall årsverk sysselsatt i Lofoten i 3. kvartal, er 700 flere enn i noe annet kvartal. Dette indikerer at dersom vi lykkes bedre med helårlig reiselivsnæring som følge av forbedret logistikk med en flyplass med stor rullebane, vil det kunne gi svært mange flere helårlige arbeidsplasser, og økt verdiskapning i flere næringer. Bedre helårlig utnyttelse av eksisterende reiselivsanlegg vil også vesentlig øke lønnsomheten til næringen i Lofoten, og vil bidra til et betydelig løft for hele regionen.

Ytterligere nedkorting av reisetiden fra Vågan til ny storflyplass på Leknes, er avgjørende for at det skal blir attraktiv også for reisende til/fra Vågan. Utredningsrapporten legger til grunn Vegvesenets anbefalte løsning «Konsept 1, utvidet» som innebærer en reduksjon av kjøretiden fra Svolvær til Leknes, og anbefaler en ytterligere justering i denne gjennom å etablere ny veitrasè fra Limstrandpollen/Innerpollen til Skjerpen slik at reisetiden kommer ned i 43 minutter for «K1 justert».

For Vågan Kommune er det en absolutt forutsetning at ny E10 mellom Svolvær og Leknes, slik konsept 2 i rapporten beskriver («K1 Justert» for vei), er ferdigstilt før ny storflyplass overtar flytrafikken fra Svolvær Lufthavn. Det er også en forutsetning at ny flyplass med minimum 2000 meters rullebane er tatt i bruk før Svolvær Lufthavn nedlegges slik denne utredningen foreslår.

I tillegg til de tiltak vedtatt i NTP 2018-2029 ønsker Vågan Kommune å påpeke følgende som viktig for det videre arbeid med NTP 2022-2033:

1. Veipakke Lofoten og innkorting av E10 fra Fiskebøl til Å er helt essensielt for framtidig samfunnsutvikling i Lofoten. Allerede vedtatte tiltak i NTP 2018-2029 prosessen må opprettholdes og planarbeidet med disse fortsetter med estimert byggestart 2026.

2. I det videre planarbeid hvor Vågan Kommune deltar, må man snarest avklare veiløsning Svolvær- Kabelvåg - Sundklakkstrømmen. Det samme bør Vestvågøy kommune delta med for å løse kortere vei fra Sundklakkstrømmen til Leknes. Dette arbeidet må også gis prioritet da det er et grunnvilkår for at der skal kunne iverksettes bygging av større flyplass på Leknes.

3. Arealer for en større flyplass på Leknes forventes blir et prioritert arbeide i samarbeid med Vestvågøy kommune (arealbruk by og landbruk).

4. Kommunene og Lofotrådet bør lytte til lokalt næringsliv og våre lokale arbeidstakerorganisasjoner i Lofoten i arbeidet med NTP 2022-2033.

5. Vågan Kommune vil understreke betydningen av at veipakke Lofoten blir realisert – uansett hvilket flyplassalternativ man vedtar. Vågan Kommune ønsker at det i NTP 2022-2033 prioriteres kortere vei, økt trafikksikkerhet, og å rassikre veistrekninger i Lofoten, og deretter videre arbeide opp mot ny og større flyplass på Leknes, i prioritert rekkefølge.

6. Dersom en «en samlet pakke» med både veg- og lufthavntiltak ikke prioriteres må veitiltak mellom Kabelvåg og Leknes prioriteres jamfør konsept 2 i rapporten som Statens Vegvesen og AVINOR nå har lagt fem. Denne innkortningen vil bidra til en felles bo- og arbeidsregion i Lofoten og er vesentlig for samfunnsutvikling.

7. Vågan kommune registrerer med bekymring at Statens Vegvesen i sin prioriteringsuttalelse «Nasjonal Transportplan 2022 – 2033. Oppdrag 9: Prioriteringer» ikke synes å følge opp de anbefalinger samme institusjon gir i sin rapport «Framtidige transportløsning for Lofoten, Ofoten og Vesterålen - Storflyplass på Leknes.» I sistnevnte rapport anbefaler SVV at en «på kort sikt prioriterer vegtiltak som kan bygge opp under konsept 2 på lengre sikt, og som samtidig bidrar til utvikling av en felles bo- og arbeidsmarkedsregion i Lofoten.» I sistnevnte rapport prioriteres ikke disse tiltak de neste 13 årene.

Behandling

Kommunalsjef Torbjørn Ollestad orienterte om saken.

Votering:
Punkt 3: vedtatt mot 2 stemmer (Sv, R)
Hele innstilling uten punkt 3: vedtatt mot 1 stemme. (Sv)

Saksordfører: Frank Johnsen(Sp)

Behandling

Forslag fra Hamnes(Ap) enstemmig vedtatt.

Vedtak

Utkast til ny kommunal planstrategi for Vågan 2020 – 2023 godkjennes av Formannskapet for videre ferdigstillelse, og vil deretter legges frem for offentlig gjennomsyn i minst 30 dager, med hensikt å fatte vedtak i Kommunestyremøte juni 2020.I kommuneplanens arealdel, s. 39/40 føyes følgende til i lista over mulige revisjonsbehov: «Reintrekkveier».

(Begrunnelse: Vågan kommune jobber, i samarbeid med Austre Vågan Innbyggerforening, med å få flyttet «reintrekkveien» ut av bebyggelsen i Storfjell.)

Lysplan tas inn i i planprogrammet

I sektor/temaplaner - helhetlig boligplan for Vågan (s. 42) føyes kommunedirektøren til i kolonnen "ansvarlig sektor", sammen med Vågan Eiendom.

Ny tekst blir som følger i kolonnen "ansvarlig sektor":
Kommunedirektøren i samråd med Vågan Eiendom.

Behandling

Kommunedirektørens innstilling med tilleggsforslag fra Rostad(Sv), Aarstein(R) og Johnsen(Sp) enstemmig vedtatt.

Vedtak

Beredskapsgruppen har diskutert Kommunedireltørens saksfremlegg vedrørende Lokal tiltakspakkle i forbindelse med Covid-19 utbruddet og ønkser å fremme et forslag til ny innstilling.

I sak (KS-032/20) bes Kommunedirektøren:

1. utrede opprettelsen av kommunalt låne og /eller tilskuddsordning for virksomheter i Vågan kommune som ikke dekkes tilstrekkelig av statlige eller fylkeskommunale tiltak.

I dette saksfremlegget argumenteres det for å avsette hele beløpet til en tilskuddsordning: Argumentasjonen begrunnes med at en låneordning vil medføre lave inntekter som ikke vil dekke de utgifter som vil påføres samt at det er usikkert hvilke ressurser som vil kreves for å kunne administrere en slik ordning.

Beredskapsgruppen har diskutert dette og det er enighet om at det bør opprettes en tilskuddsordning der fordelingen er kr 5 mill for tilskudd og kr 10 mill til en låneordning. Det foreligger en stor usikkerhet rundt hvilket antall søknader vi kan forvente og hvilke beløp som omsøkes. Det er derfor på dette tidspunkt vanskelig å avgjøre hva som er en fornuftig fordeling mellom tilskudd og lån og hvordan vurderingen skal gjøres for å anslå et innslagspunkt for kombinasjon av lån og tilskudd.

Det legges derfor opp til at en kan gjøre raske vurderinger når søknadene begynner å komme inn og ut fra det etablere hvordan dette kan administreres og så komme tilbake til Formannskapet med forslag til løsning.

Kommunedirektøren foreslår derfor følgende til innstilling:

1 . Kommunestyret vedtar Kommunedirektørens utredning slik den foreligger med følgende endring for punkt a) under «Vurdering»:

«Det etableres en kommunal låne og tilskuddsordning med fordeling på kr 5.000.000,- tilskudd og kr 10.000.000,- lån. Lånerente settes til 2%.

Arbeidsgruppen utreder nærmere retningslinjer i forhold til fordeling av lån/tilskudd, forslag til kriterier for rene tilskudd og presenterer dette i Formannskapet så snart det er mulig.

Tildeling av tilskudd inntil kr 20.000,- kan tildeles administrativt som delegerte vedtak så snart vedtak i KS foreligger. Dette i henhold til vedtektene i næringsfondet. Alle andre saker skal behandles av arbeidsgruppe og så i Formannskapet»

1 . Kommunestyret vedtar Kommunedirektørens utredning slik den foreligger med følgende endring for punkt a) under «Vurdering»:

«Det etableres en kommunal låne og tilskuddsordning med fordeling på kr 5.000.000,- tilskudd og kr 10.000.000,- lån. Lånerente settes til 2%.

Arbeidsgruppen utreder nærmere retningslinjer i forhold til fordeling av lån/tilskudd, forslag til kriterier for rene tilskudd og legger dette fram i kommunestyrets behandling av saken.

Tildeling av tilskudd inntil kr 20.000,- kan tildeles administrativt som delegerte vedtak så snart vedtak i KS foreligger. Dette i henhold til vedtektene i næringsfondet. Alle andre saker skal behandles av arbeidsgruppe og så i Formannskapet»

Behandling

Kommunedirektøren fremmet følgende ny innstilling:
Beredskapsgruppen har diskutert Kommunedireltørens saksfremlegg vedrørende Lokal tiltakspakkle i forbindelse med Covid-19 utbruddet og ønkser å fremme et forslag til ny innstilling.

I sak (KS-032/20) bes Kommunedirektøren:

1. utrede opprettelsen av kommunalt låne og /eller tilskuddsordning for virksomheter i Vågan kommune som ikke dekkes tilstrekkelig av statlige eller fylkeskommunale tiltak.

I dette saksfremlegget argumenteres det for å avsette hele beløpet til en tilskuddsordning: Argumentasjonen begrunnes med at en låneordning vil medføre lave inntekter som ikke vil dekke de utgifter som vil påføres samt at det er usikkert hvilke ressurser som vil kreves for å kunne administrere en slik ordning.

Beredskapsgruppen har diskutert dette og det er enighet om at det bør opprettes en tilskuddsordning der fordelingen er kr 5 mill for tilskudd og kr 10 mill til en låneordning. Det foreligger en stor usikkerhet rundt hvilket antall søknader vi kan forvente og hvilke beløp som omsøkes. Det er derfor på dette tidspunkt vanskelig å avgjøre hva som er en fornuftig fordeling mellom tilskudd og lån og hvordan vurderingen skal gjøres for å anslå et innslagspunkt for kombinasjon av lån og tilskudd.

Det legges derfor opp til at en kan gjøre raske vurderinger når søknadene begynner å komme inn og ut fra det etablere hvordan dette kan administreres og så komme tilbake til Formannskapet med forslag til løsning.

Kommunedirektøren foreslår derfor følgende til innstilling:

1 . Kommunestyret vedtar Kommunedirektørens utredning slik den foreligger med følgende endring for punkt a) under «Vurdering»:

«Det etableres en kommunal låne og tilskuddsordning med fordeling på kr 5.000.000,- tilskudd og kr 10.000.000,- lån. Lånerente settes til 2%.

Arbeidsgruppen utreder nærmere retningslinjer i forhold til fordeling av lån/tilskudd, forslag til kriterier for rene tilskudd og presenterer dette i Formannskapet så snart det er mulig.

Tildeling av tilskudd inntil kr 20.000,- kan tildeles administrativt som delegerte vedtak så snart vedtak i KS foreligger. Dette i henhold til vedtektene i næringsfondet. Alle andre saker skal behandles av arbeidsgruppe og så i Formannskapet»

Kommunedirektørens nye innstilling med tilleggsforslag fra Hamnes(Ap) enstemmig vedtatt.

Saksordfører: Lena A Hamnes(Ap)