Møte i Styret i Vågan Havnevesen KF den 29.05.2018

Vedtak

Referatsak nr 1 tas til orientering som den foreligger.

Behandling

Sak 2 utgår, den ligger som vedlegg til sak 013/18.

Innstilling enstemmig vedtatt.

Vedtak

Havnestyret tar rapporten etter 1. tertial til orientering og oversender den til kommunestyret for videre behandling.
Mindreforbruk i 2016, kr 165.796,- går til inndekning av underskudd for 2016, rest underskudd, kr 1.199.765,-, inndekkes over driften i 2018 ved budsjettregulering.

Behandling

Under behandlingen ble nytt pkt 2 tatt inn og innstillingen blir som følger:

Havnestyret tar rapporten etter 1. tertial til orientering og oversender den til kommunestyret for videre behandling.

Mindreforbruk i 2016, kr 165.796,- går til inndekning av underskudd for 2016, rest underskudd, kr 1.199.765,-, inndekkes over driften i 2018 ved budsjettregulering.

Innstillingen enstemmig vedtatt.

Vedtak

1. Regnskapet til Vågan havnevesen KF legges fram for godkjenning i kommunestyret med et netto driftsresultat på kr. 2.136.149,- i overskudd og et regnskapsmessig mindreforbruk på kr. 165.796,-.

2. Mindreforbruk i 2017, kr 165.96,-, går til inndekning av underskudd i 2016. Rest underskudd, kr 1.199.765,-, inndekkes over driften i 2018, ved budsjettregulering

Behandling

Ved behandlingen under sak 008/18 har bruken av overskudd/dekning av underskudd blitt uteglemt. Vi må ha ett nytt pkt 2 til innstillingen. Ny innstilling blir som følger:

1. Regnskapet til Vågan havnevesen KF legges fram for godkjenning i kommunestyret med et netto driftsresultat på kr. 2.136.149,- i overskudd og et regnskapsmessig mindreforbruk på kr. 165.796,-.

2. Mindreforbruk i 2017, kr 165.96,-, går til inndekning av underskudd i 2016. Rest underskudd, kr 1.199.765,-, inndekkes over driften i 2018, ved budsjettregulering 1/2018.

Ny innstilling enstemmig godkjent.

Vedtak

For å sikre lokal konkurransekraft tilknyttet containertransport, som er en viktig del av fiskerinæringens transportgrunnlag, endrer Vågan havnestyre vederlagssatsen i havneregulativetfor arealleie tiknyttet tomme containere fra kr. 60,-/døgn til kr. 20,-/døgn.

Behandling

Innstillingen enstemmig vedtatt.

Vedtak

Vågan havnevesen KF anskaffer arbeidsbåt innenfor en økonomisk ramme på kr. 170.000,- eks mva. Formålet med anskaffelsen er tosidig; Å ivareta vårt ansvar for å opprettholde trygg ferdsel og fjerne uønskede hindringer i farvannet i kommunens sjøområde, samt å gjøre havnevesenet i stand til å gjennomføre nødvendige befaringer og mindre arbeidsoppdrag nær og under kaier, våre havner samt i kommunens sjøområde. Investeringen inndekkes gjennom omdisponering av investeringsbudsjettet, post Osan syd, regulering/utvikling.

Behandling

Innstillingen instemmig vedtatt.

Vedtak

Vågan kommune viser til NOU 2018:4: «Sjøveien Videre» som er sendt på høring til berørte parter, med frist for innspill til 15.06.2018. Dette er et innspill fra Vågan kommune, Nordland fylke, en viktig kystnæringskommune i Lofoten.

Vågan havnevesen KF er kommunens selskap som ivaretar kommunens sjøområde og havnerelaterte ansvar, og selskapet er også medlem i Norske havner, vår felles bransjeorganisasjon for å fremme havneinteresser.

Havne- og farvannslovutvalget har foreslått en rekke positive forslag til endringer, som f.eks forslag til en presis og god formålsparagraf med mål om å fremme sjøtransportens konkurranseevne. Videre at lovens formål skal bidra til sikker bruk av farvannet, få mer gods på kjøl og sikre god fremkommelighet og sikkerhet i farvannet. Et annet positivt forslag er klargjøring av et enhetlig ansvar for navigasjonsinstallasjoner, lagt til staten ved Kystverket.

Utvalget foreslår i kapittel 9 at ansvaret for farvannet overføres til staten, til forskjell fra i dag da ansvaret er delt mellom kommunene og staten. Fra Vågan kommunes perspektiv mener vi at at dagens ansvarsfordeling fungerer godt. Kommunen er tilstede, er lokalkjent, effektiv og ubyråkratisk, og fungerer i spennet mellom, og i samarbeid med staten ved Kystverket og løpende brukerinteresser. Løpende og tett dialog med den maritime trafikken som opererer i kommunens sjøområde, sikrer at vi raskt kan håndtere situasjoner knyttet sjøsikkerhet, enten det er stokker, bøyer, flytende gjenstander eller andre hindre i farvannet. Ved at kommunen har et selvstendig ansvar for å behandle søknader om alt fra flytebrygger, ledninger, kabler osv i kommunens sjøområde, løses disse gjennom lokalkunnskap på effektiv og god måte i tilknytning til ofte tilsvarende og relaterte behandlinger etter Plan- og bygningsloven. Vi frykter at intensjonen med enhetlig behandling ved overføring av ansvaret for farvannet til staten, vil bidra til økt avstand, mindre samordning og effektiv samfunnsøkonomi enn dagens praksis og virkelighet.

Vågan kommune mener at dagens lov som gir kommunen adgang til å innkreve anløpsavgift bør videreføres. Inntektene fra anløpsavgiften sikrer at kommunen gis et grunnlag for å kunne prioritere å ivareta et lokalt forankret ansvar for sjøsikkerhet og trygg ferdsel. Ved å fjerne anløpsavgiften frykter vi i praksis en gradvis nedbygging av det store mangfold av små og mellomstore havner som særlig er viktig for bosetting og kystnæringer i Nord-Norge. Lokale havner og trygt farvann er viktig for fremtidig vekst og utvikling av fiskerinæringen og reiselivsnæringen, ikke minst i nord hvor kystflåte og en maritim orientert reiselivsnæring er betydelig. Som eksempel kan vi nevne at for Vågan kommune utgjør inntektene fra anløpsavgiften om lag 25% av Vågan havnevesen KF sitt budsjett. For mange kommuner, og da særlig uten inntekter tilknyttet eiendomsforvaltning og kaivederlag, er situasjonen langt verre. Vi frykter derfor at å fjerne grunnlaget for å innkreve anløpsavgift vil redusere lokal forankret prioritering av sjøsikkerheten i kommunens «lokale» farvann, og sikkerhet og utvikling tilknyttet kommunenes mange viktige kystnæringshavner.

I forbindelse med siste rullering av Norsk Transportplan, NTP, ble det gjennomført en omfattende og viktig godsanalyse. Et funn i denne var et betydelig nasjonalt godsvolum som ble fraktet sjøveien. En av suksessfaktorene for dette var det store mangfoldet av større og mindre havner langs kysten som en nær tilførsel av ofte variert godsmengde og volum. Vi mener at Havne- og farvannslovsutvalget har undervurdert de store forskjellene som er mellom kommuner og havner langs kysten, og at inntektene fra anløpsavgiften er et viktig bidrag for å opprettholde dette. Reduksjon av inntektsgrunnlaget vil kunne bidra til nedbygging av havner, redusert «lokal» sjøsikkerhet i vårt sjøområde, og dessuten bidra til reduksjon i grunnlaget for overføring av gods fra veg til sjø.

Behandling

Innstillingen enstemmig vedtatt.