Møte i Kommunestyret den 02.05.2016

Vedtak

Ingen referatsaker til behandling.

Behandling

Ingen referartsaker.

Vedtak

Tiltak for å bringe budsjettet i balanse tas til etterretning. Dersom det ikke er interesse fra andre aktører til drift av Frivilligsentralen skal kommunen vurdere alternative driftsformer før eventuell nedleggelse. 

Behandling

Børge Larsen(H) fremmet følgende forslag på vegne av posisjonen:
Tiltak for å bringe budsjettet i balanse tas til etterretning. Dersom det ikke er interesse fra andre aktører til drift av Frivilligsentralen skal kommunen vurdere alternative driftsformer før eventuell nedleggelse. 

Vedtak

Kommunestyret ser alvorlig på de forhold som avdekkes i rapporten, og vil på den bakgrunn innskjerpe følgende:

• Sørge for å sikre at vedtak i politiske organer i størst mulig grad fattes på grunnlag av en forsvarlig saksutredning.

• Kommunens budsjettering av ulike prosjekter må være realistisk.

• Følge regelverket for offentlige anskaffelser.

• Inngå skriftlig kontrakt med leverandører og følge opp alle leveranser mot kontrakter.

• Føring av byggeregnskap for alle byggeprosjekter.

• Vågan Kommune bør lage rutiner for at tinglysing skjer ved overdragelse av eiendom. Disse må innarbeides i alle avdelinger som håndterer kjøp og salg av eiendommer.

• Evaluere gjennomførte prosjekter med sikte på læring og forbedring.

Rådmannen bør aktivt utøve tilsyn med virksomheten på kommunestyrets vegne, ved å instruere foretakets ledelse om at iverksettelse av en sak skal utsettes til kommunestyret har behandlet den.(Kommuneloven §72).

Kommunestyret tar den fremlagte forvaltningsrevisjonsrapporten «Investeringer Vågan havnevesen» til etterretning.

Rapporten oversendes havnesjef for videre oppfølging av rapportens konklusjoner og anbefalinger.

Havnesjefens tilbakemelding til forvaltningsrevisjonsprosjektet vedlegges rapporten.

Behandling

Innstilling fra kontrollutvalget enstemmig vedtatt.

Vedtak

Kommunestyret prioriterer forvaltningsrevisjonsprosjekt «mobbing», og utsetter prosjektet «arbeidsgiverrollen» til utarbeidelse plan for forvaltningsrevisjon 2016-2019.

Det avsettes en budsjettpost på 50.000,- til kjøp av tjenester i forbindelse med 1. tertialvurdering.

Behandling

Ordfører endrert ordlyd i innstillingen:
Kommunestyret prioriterer forvaltningsrevisjonsprosjekt «mobbing», og
utsetter prosjektet «arbeidsgiverrollen» til utarbeidelse plan for forvaltningsrevisjon 2016-2019.
Det avsettes en budsjettpost på 50.000,- til kjøp av tjenester i forbindelse med 1. tertialvurdering. 

Endret innstilling enstemmig vedtatt.

Vedtak

Klagen tas ikke til følge. Vedtak NPU-032/16 opprettholdes.

Det gis ikke midlertidig dispensasjon etter Plan- og bygn.lovens paragraf 19-3 fra formålskravet i gjeldende reguleringsplan. Dette da ulempene med å dispensere er vesentlig større enn fordelene. De ulike momenter som sådan er drøftet i rådmannens saksframlegg.

Overordnet organ - i dette tilfelle kommunestyret - har vektlagt byutviklingen i Svolvær, som en av de viktigste utviklingstrekk for helheten i kommunen. Sentrumsutviklingen og attraktiviteten ved denne er sentral i alle politiske føringer og økonomisk innsats fra kommune, sentrale - og fylkeskommunale myndigheter og private aktører.

Allerede nå har kommunestyret bedt om at det skal foretas en rullering av Byplanen for Svolvær. Dette er et arbeid som vil bli oppstartet i 2016.

Rullering av byplanen vil ta opp en rekke tema, hvor dispensasjon for denne sentrale eiendommen blir unødig til hinder for utviklingen. Muligheten for forlengelse vil kunne benyttes av bygningseieren og kunne medføre utvidet midlertidighet og ytterligere forsinke utviklingen.

Ved påklage av vedtaket fra søker må saken forelegges kommunestyret. Kommunestyret setter seg ikke inn som reguleringsmyndighet, men som overordnet organ i forhold til målsettinger og allerede vedtatte planverk og kommunale styringssignaler.

Saken oversendes Fylkesmannen i Nordland for endelig klagebehandling.

Behandling

Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt.

Vedtak

I medhold av Lov om planlegging og byggesaksbehandling §§ 12-3 og 12-12 vedtas følgende:

1. Forslag til detaljplan for Geitgallien Lodge - planid 257 - godkjennes

2. Planbeskivelse, plankart og bestemmelser er gjengitt i vedlegg 1339419, 1339410 og 1339408.

3. Plankartet endres slik at atkomstvei legges i sørenden av planområdet der Lilandveien ligger høyest i terrenget (pil som angir atkomst flyttes).

4. Reguleringsbestemmelsene suppleres med ny § 2 punkt g) og ny § 5 punkt a) og b), som angitt i konklusjonen over.
   
   

Behandling

Innstilling fra hovedutvalg for næring, plan og utvikling enstemmig vedtatt.

Vedtak

I medhold til plan og bygningslovens § 12-11 vedtas følgende

1. Alternativ planforslag for AMFI handelssenter/Valgata vedtas.

2. Planbeskrivelse, plankart og bestemmelser er gjengitt i dok.id.1350619, 1350168,1350784.
   
   

Behandling

Innstilling fra hovedutvalg for næring, plan og utvikling enstemmig vedtatt.

Vedtak

Reviderte retningslinjer omhandlende skoletilhørighet og skolebytte tas til etterretning.

Behandling

Lena Hamnes(Ap) fremmet følgende forslag:
Følgende setning øverst på s. 16 strykes.
Definisjon
Med mistrivsel forstås der en elev er misfornøyd med sosiale forhold på skolen, misfornøyd med det fysiske miljøet på skolen, generell misnøye med medelever og lærere.

Innstilling fra hovedutvalg for oppvekst settes opp mot forslag fra Ap.
Innstilling fra hovedutvalg for oppvekst vedtatt mot 12 stemmer.(8Ap, 3R, 1Sv)

Vedtak

Rapporten fra Nordlandsforskning tas til etterretning.

Vågan kommune beholder den ungdomskolestruktur som er i dag.

Vågan kommune nedsetter en partssammensatt arbeidsgruppe som ser på hvilke muligheter en har for å bruke pedagogisk personell til undervisning i samme fag på flere skoler og hvilke økonomiske konsekvenser det vil ha.

Behandling

Svenn Erik Tønnesen Busch(V) fremmet på vegne av Høyre og Venstre følgende fellesforslag:

1. Ungdomsskolestrukturen i Vågan følger et nærskoleprinsipp.

2. Dersom det ved en ungdomsskole (trinn 8-10) har vært færre enn 7 elever i to påfølgende skoleår skal ungdomsskoletilbudet avvikles og elevene transporteres til en annen skole med ledig kapasitet (gjeldende fra og med skoleåret 2014/2015).

3. Dersom det er lengre transport med buss enn 45 minutter hver vei, til alternativt tilbud, kan ungdomsskoletilbudet likevel opprettholdes så lenge det er 4 eller flere elever på ungdomsskolen.

4. Dersom det i prognosen ved innskrivning for et kommende skoleår er færre enn 4 elever ved en ungdomsskole skal den umiddelbart legges ned, og elevene skal fraktes til en annen skole med ledig kapasitet.

5. Elever som må transporteres med båt/ferge, eller over 60 min hver vei med buss, vurderes ulikt med bakgrunn i havstykke eller avstanden de må fraktes over. En eventuell nedleggelse av eksisterende ungdomsskoletilbud må initieres i FAU ved skolen, eller et flertall av ungdomsskoleelevenes foreldre, eller i egen sak til kommunestyret.

6. Disse rammene gjelder ikke for opprettelse av tilbud på et nytt sted, ellergjenopprettelse av allerede nedlagt tilbud. Det må dersom det skulle bli aktuelt behandles som egen sak av kommunestyret.

Espen Thorvaldsen(Frp) fremmet følgende forslag:Ungdomsskole tilbudet ved Laupstad, Gimsøy og Sydalen legges ned med virkning fra høsten 2016. Elevene flyttes til Svolvær og Kabelvåg.

Votering:
Forslag fra FRP fikk 2 stemmer.(2Frp)
Forslag fra V og H fikk 14 stemmer.(9H,3V,2Frp)
Innstilling fra hovedutvalg for oppvekst fikk 15 stemmer.(8Ap, 3Sp, 3R, 1Sv)

Forslag fra H og V ble satt opp mot innstillingen. Innstilling fra hovedutvalg for oppvekst vedtatt mot 14 stemmer. (9H, 3V, 2Frp)

Vedtak

1. Vågan kommune kan ved gjennomføring av utbyggingsavtaler, inngå avtale om overføring av justeringsrett eller justeringsplikt for merverdiavgift. Dette gjelder der det avtales at private bygger ut kommunal infrastruktur. Anleggsbidragsmodellen skal ikke benyttes.

2. Det kan inngås avtale om overføring fra justeringsplikt/rett fra 1 jan 2016. Slike avtaler skal ikke inngås med tilbakevirkende kraft. Untak fra tilbakevirkende kraft gjelder de anlegg som ferdigstilles og overtas av kommunen etter 1 jan 2016.

3. Det settes en minstegrense for inngåelse av slike avtaler til kr 1 000 000 slik at merverdiavgift utgjør minst kr 250.000 etter nåværende regelverk. Kommunens administrasjonsgebyr for å håndtere ordningen settes til 7,5% av årlig justert merverdiavgift for 2016. Resten av avgiften – 92,5% - tilbakeføres utbygger.

4. Administrasjonsgebyret justeres som følge av erfaringer med ordningen for de første overføringsavtaler som inngås.

5. Rådmannen delegeres myndighet til å inngå avtaler om overføring av justeringsretten.
   
   

Behandling

Gunnar Aarstein(R) fremmet følgende tilleggsforslag:
Tillegg etter 1.setning i pkt 1:
"Dette gjelder der det avtales at private bygger ut kommunal infrastruktur."

Ordfører rettet tall i punkt 3: Resten av avgiften - 92,5%

Formannskapets innstilling med tillegg fra R enstemmig vedtatt.

Vedtak

• Etablering av arbeidssentral for mottakere av økonomisk sosialhjelp og etablering av et arbeidsrettet løp i Introduksjonsprogrammet.

• Det etableres et forprosjekt som beskrevet i saksframlegget og i prosjektrapport, som skal utrede innføring av arbeidssentral og arbeidsplikt for mottakere av økonomisk sosialhjelp og etablering av et arbeidsrettet løp i Introduksjonsprogrammet.
  

• Det opprettes en inntil 100 % prosjektlederstilling fra mai/ juni 2016 til og med 31.12.2016. Prosjektstillingen og prosjektutgifter finansieres av avsatte midler på inntil kr. 400.000 i budsjett 2016. Det skal fremlegges en rapport til styringsgruppen innen september 2016.
  

• HOS og leder med vara av Oppvekstutvalget er styringsgruppe for forprosjektet.

Behandling

Innstilling fra hovedutvalg for helse, omsorg og sosial enstemmig vedtatt.

Vedtak

1. Vurdert ut fra de kriteriene som er satt for god kommunestruktur, og det
kunnskapsgrunnlaget vi har i dag, vil Vågan kunne gå videre som egen kommune. Et slikt
alternativ gir midlertid mindre utviklingskraft for både kommunen og regionen enn en størrekostellasjon.
2. Vågan kommune tar derfor initiativ overfor Lødingen kommune med sikte på å inngå
intensjonsavtale om kommunesammenslåing.
3. Vågan kommune tiltrer ikke forhandlingene med Vestvågøy kommune, Flakstad kommune, Moskenes kommune og Værøy Kommune.
4. Det velges et forhandlingsutvalg bestående av:
-Ordfører med vara Bent Eriksen(H)
-Varaordfører med vara Gaute Wahl(V)
-2 politikere: Gunnar Aarstein med vara Odd-Arne Sandberg og Lena Hamnes med vara Hugo Bjørnstad.
Rådmann/stab
Hovedtillitsvalgt, Fagforbundet og Utdanningsforbundet
Rådmann/stab utgjør kommunens sekreteriat.
Politikerne i utvalget har stemmerett, ordfører har dobbelstemme og leder utvalget med varaordfører som nestleder.
5. Forhandlingsutvalget skal utarbeide et internt strategidokument for forhandlingene.
6. Forhandlingsutvalget gis mandat til å fremforhandle og til å inngå intesjonsavtale.
7. Det gjøres endelig vedtak om kommunestruktur og eventuell.
kommunesammenslutning i kommunestyret i juni 2016.

Behandling

Ordfører Eivind Holst(H) fremmet følgende forslag på vegne av H, Frp og Sp:
1. Vurdert ut fra de kriteriene som er satt for god kommunestruktur, og det
kunnskapsgrunnlaget vi har i dag, vil Vågan kunne gå videre som egen kommune. Et slikt
alternativ gir midlertid mindre utviklingskraft for både kommunen og regionen enn en størrekostellasjon.
2. Vågan kommune tar derfor initiativ overfor Lødingen kommune med sikte på å inngå
intensjonsavtale om kommunesammenslåing.
3. Vågan kommune tiltrer ikke forhandlingene med Vestvågøy kommune, Flakstad kommune, Moskenes kommune og Værøy Kommune.
4. Det velges et forhandlingsutvalg bestående av:
-Ordfører med vara Bent Eriksen(H)-Varaordfører med vara Gaute Wahl(V)-2 politikere: Gunnar Aarstein med vara Odd-Arne Sandberg og Lena Hamnes med vara Hugo Bjørnstad.Rådmann/stab
Hovedtillitsvalgt, Fagforbundet og Utdanningsforbundet
Rådmann/stab utgjør kommunens sekreteriat.
Politikerne i utvalget har stemmerett, ordfører har dobbelstemme og leder utvalget med varaordfører som nestleder.
5. Forhandlingsutvalget skal utarbeide et internt strategidokument for forhandlingene.
6. Forhandlingsutvalget gis mandat til å fremforhandle og til å inngå intesjonsavtale.
7. Det gjøres endelig vedtak om kommunestruktur og eventuell.
kommunesammenslutning i kommunestyret i juni 2016.

Gunnar Aarstein(R) fremmet følgende forslag:
Vurdert ut fra de kriteriene som er satt for god kommunestruktur, og det kunnskapsgrunnlaget vi har i dag, vil Vågan kommune kunne gå videre som egen kommune.

Prosessen med sammenslåing avsluttes med dette.

Votering:
Prøveavstmming for forslag fra R: forslaget fikk 3 stemmer(3R) og falt.
Innstilling fra formannskapet ble satt opp mot forslag fra H, Frp og Sp. Forslag fra H, Frp og Sp vetatt mot 4 stemmer. (4V, 1H)

Vedtak

Det gjennomføres innbyggermøter hvor en fremforhandlet intensjonsavtale med Lødingen gjennomgås. Intensjonsavtalen legges ut på offentlig høring slik at kommunestyret får seg fremlagt innspill på avtalen før sin behandling i denne saken.

Forhandlingsutvalget delegeres myndighet til å fastsette møtedatoer og innholdet i innbyggerinvolveringen.

Tiltaket Finansieres etter søknad gjennom fylkesmannens midler til innbygger involvering.

Behandling

Ordfører fremmet følgende forslag:
Det gjennomføres innbyggermøter hvor en fremforhandlet intensjonsavtale med Lødingen gjennomgås. Intensjonsavtalen legges ut på offentlig høring slik at kommunestyret får seg fremlagt innspill på avtalen før sin behandling i denne saken.

Forhandlingsutvalget delegeres myndighet til å fastsette møtedatoer og innholdet i innbyggerinvolveringen.

Tiltaket Finansieres etter søknad gjennom fylkesmannens midler til innbygger involvering.

Ordførers forslag enstemmig vedtatt.

Vedtak

Vågan kommune etablerer en 100% stilling som kommunepsykolog ved Vågan lokalmedisinske senter.

Stillingen finansieres ved tilskudd fra staten og avsatte fondsmidler.

Behandling

Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt.