Møte i Kommunestyret den 12.12.2022

Vedtak

Innbyggerforslaget «Garsosen – Svolværs nye bystrand?..» tas til realitetsbehandling.

Behandling

Ordførers innstilling enstemmig vedtatt.

Vedtak

Harald Linchausen(V) kan ikke fungere som varamedlem til formannskapet.
Følgende nye vararepresentant velges blant kommunestyrets medlemmer,
og etter innstilling fra valgnemda; Barbro Johansen(H)

Behandling

Valgnemnda innstiller på Barbro Johansen(H) som ny vara til formannskapet.

Valgnemndas innstilling enstemmig vedtatt.

Vedtak

1. Kommunestyret tar 3. tertialrapport til orientering.

2. Budsjettreguleringer for drift og investeringer vedtas i hht. vedlagte prognose ark.

3. Bruk av lånemidler til investeringer i vedlagte prognose ark vedtas med reduksjon kr. 44.934.000,-.

Prisvekst, renter og strøm – avhjelpende tiltak desember 2022:
Vågan Kommune avsetter inntil kroner 500 000 av ektra tildeling Havbruksfond (15,3 mill) til et ekstraordinært tiltak med mål om å før julehøytiden å tilby/ distribuere matkasser til barnefamilier med behov (jmfr familieenhet / oppvekstkoordinater ) samt til mottakere av kommunal sosialhjelp i desember.
Kommunedirektør, i tett samarbeid med politisk ledelse, aktuelle kommunale enheter og eventuell frivillighet organiserer den praktiske utførelsen av tiltaket. Inndekkes fra kompensasjon i nysalderingen som det er sendt krav til statsforvalteren på 13,1 Mill fra Vågan Kommune.

Behandling

Økonomisjef Marita Henriksen orienterte om saken.

Tilleggsforslag fra Frank Johnsen(Sp) med endring fra Eivind Holst(H) enstemmig vedtatt.

Innstilling fra formannskapet enstemmig vedtatt.

Vedtak

1. Fastsetting av eiendomsskatt skattesats 2023

Kommunestyret fastsetter hvert år i forbindelse med budsjettbehandlingen hvorvidt, med hjemmel i eiendomsskatteloven § 2, og etter hvilke regler eiendomsskatt skal skrives ut i kommunen for det kommende skatteåret, jf. eiendomsskatteloven § 10.

Utskrivingsalternativ:

Vågan kommune skriver ut eiendomsskatt på alle eiendommer med hjemmel i eiendomsskatteloven § 3a (faste eigedommar i heile kommunen).

For utskriving av skatt på boligeiendommer benytter kommunen Skatteetatens formuesgrunnlag for boligeiendommer hvor dette grunnlaget er beregnet, jf. eiendomsskatteloven § 8 C-1 (Verdsetjing av bustader ved bruk av formuesgrunnlag).

Eiendomsskatt skrives ut i henhold til tidligere vedtatte eiendomsskattevedtekter.

Vågan kommune skriver ut skatt på det særskilte skattegrunnlaget, redusert med 5/7 i 2023 (overgangsregel til §§ 3 og 4).

Skattesats for det særskilte grunnlaget settes til 4,1 promille.

Skattesats:

Kommunestyret kan vedta differensierte skattesatser i medhold av reglene i eiendomsskatteloven § 12.

Laveste sats er 1 promille. Maks. sats i 2023 er 4 promille for bolig/fritid og 7 promille for øvrige kategorier, (jf. Esktl. § 11). Hovedregel er at satsen ikke kan økes med mer enn 1 promille hvert år.

Den generelle skattesatsen settes til 4,7 promille (jf. Esktl. §13) Skattesatsen for bebygde boligeiendommer og fritidseiendommer settes til 3,2 promille (jf. Esktl. § 11 og § 12 bokstav a).

Det er ikke adgang til å fastsette forskjellig sats for boliger og fritidseiendommer.

Bunnfradrag for boligeiendommer settes til 0.

Betalingsterminer:

Eiendomsskatten skal betales i 2 eller flere terminer, jf. esktl § 25. Skatteyter kan selv velge antall terminer, minimum 2 terminer.

Fritak:

Kommunen viderefører tidligere praksis vedrørende fritak, jf. eiendomsskatteloven §§ 5 og 7. Eiendomsskatteloven § 7c: Kommunestyret kan årlig vedta helt eller delvis å frita boligeiendommer for eiendomsskatt i inntil 20 år etter at boligen er tatt i bruk.

Det anbefales et delvis fritak i 1 år etter at boligen tas i bruk. Begrunnelsen for dette er at formuesgrunnlag for boligeiendommer blir beregnet med 1 års «etterslep». Eks. Grunnlaget for skatteåret 2023 beregnes av boligverdi for 2021. Dermed har boliger tatt i bruk i 2022 ikke formuesgrunnlag for 2023.

1. Festeavgifter Som verdigrunnlag for festekontrakter vedtas følgende priser pr. m2

Svolvær kr. 281,-

Kabelvåg kr. 224,-

Henningsvær kr. 178,-

Øvrige deler av kommunen kr. 132,-

Festeavgiften settes til 4 % av verdigrunnlaget.

Det kommunale skatteøre for 2023 utliknes etter høyeste tillatte skattesatser.

1. Godtgjørelse

Godtgjørelse til ordfører er fastsettes til 97 % av stortingsrepresentants lønn, og reguleres samtidig som regulering av stortingsrepresentants lønn.

Godtgjørelse til varaordfører fastsettes til 18 % av ordførers godtgjørelse og frikjøpes 30 % fra ordinært arbeidsforhold.

For øvrig følges ”Reglement for godtgjørelse til kommunale folkevalgte vedtatt av Kommunestyret 25.10.2021 67/21.

1. Kommunens betalingssatser for 2023 vedtas som vist i avgifts regulativ, jfr. vedlegg til saken.

Vannavgiften økes med 10 % i selvkostområde

Avløpsavgiften økes med 10 % i selvkostområde

Total økning vann og avløp er på 10 %.

Tilsvarer for en husstand på årlig forbruk 150m3 kr. 293,- pr år for vann og kr. 320,- pr år for avløp.

Feiing reduseres med 47 % på boliger til kr. 349,- og beholder kr. 337,50 på fritidsboliger.

1. Lån Vågan kommune tar opp følgende lån i lokale banker og andre kredittinstitusjoner i 2023

Vann/avløp kr. 33.100.000,-

Andre Investeringer i.h.t. oversikt kr. 84.361.000,-

Lånene nedbetales som serielån og nedbetalingsplan vurderes i hht. finansreglementet. b)

Startlån til videre utlån tas opp i Husbanken med inntil kr. 30.000.000,- i 2023, og nedbetales etter husbankens regler i løpet av 25 år.

Kommunedirektøren delegeres myndighet til å velge låneinstitusjoner under pkt. a og b; samt godkjenne lånevilkårene og eventuelle endringer av disse i.h.t. Kommunens finansreglement.

Kommunedirektøren gis fullmakt til å innarbeide justert investeringsbudsjett ( låneopptak) under posten investeringer i hht til oversikt vedtatt i kommunestyret.

1. Kommunestyret gir kommunedirektøren fullmakt til å videreføre avtale om kassekreditt hos vår bankforbindelse Sparebanken Nord-Norge på inntil en ramme på 60 million kroner.

Trekkrettighet benyttes ved behov.

7. Budsjettet er bindende for de enkelte enhet/ institusjon, jfr. kommunelovens paragraf 14-5. Det forutsettes at budsjettansvarlige tidlig i budsjettåret avpasser virksomheten/aktiviteten
slik at de enkelte budsjettposter ikke overskrides.

8. Renovasjonsgebyr husholdninger 2023: Innstilling fra representantskapets vedtak i LAS vedtas iht. vedlegg.

9. Driftsbudsjettet vedtas i henhold til 1B Bevilgninger-Drift med følgende netto driftsramme 2023 for de enkelte programområdene:

Stab støtte 40.209.832,-

Oppvekst og inkludering 274.826.014,-

Samfunn 86.505.727,-

Helse og omsorg 289.630.559,-

Andre Enheter -17.135.620

Total ramme 674.035.785.-

Kommunedirektøren delegeres myndighet til å innarbeide vedtatte tiltak i budsjettrammene for programområdene.

10. Vågan kirkelige fellesråd overføres en driftsramme for 2023 på kr. 6.624.000,- som er en økning på 3,1 %.
Diakon stilling vår andel 25 % ligger inne her med kr. 85.000,- for 2023 ikke økningen som er søkt om.

Investeringstilskudd på kr 1.500.000,-.

11. Lofoten Kulturhus KF overføres driftstilskudd for 2023 på kr 5.814.000,- en økning på deflator 3,1 %.

12. Budsjettramme 2023 for Kontroll og Tilsynsområdet fastsettes slik: kr. 1.969.000,-.

13. Investeringsbudsjett for 2023 vedtas i hht. 2B Bevilgningerinvesteringer med følgende ramme:

Stab og Støtte kr. 96.550.000,-

Oppvekst og inkludering kr. 700.000,-

Samfunn kr. 19.405.000,-

Vann kr. 16.400.000,-

Avløp kr. 16.700.000,-

Helse og Omsorg kr. 710.000,-

Andre enheter kr. 3.900.000,-

Total netto investeringsramme for 2023 er på kr. 154.365.000,-

14. Det vedtas nedtrekk av 15 årsverk i videre omstillingsarbeid Fase 2 i 2023 og 2024.

Driftsbudsjett
Støtte til prosjektet «Ung i Lofoten».
For hver enkelt ungdom som faller utenfor skole og arbeidsliv før fylte 30 koster det samfunnet minst 15 millioner i tapte inntekter og direkte kostnader.
Da er ikke medregnet den menneskelige kostnaden ved å være «utenfor» - både utdannings- og arbeidslivets viktige sosiale fellesskap og det «utenfor» som følge av det livsvarige tapet for den enkeltes «livsinntekt og personlige økonomi.
Lykkes vi ikke med å få flere unge inkludert og inn i arbeidsliv, vil de samfunnsmessige og økonomiske konsekvensene kunne rokke ved grunnmuren i velferd for framtidas generasjoner. Vi *må* derfor finne løsninger, tiltak og metoder som hindrer at en allerede alt for stor andel unge faller helt ut av skole, utdanning og fremtidig arbeidsliv..
«Ung i Lofoten» er et samarbeidsprosjekt mellom de videregående skolene i Lofoten, LIAS og Nordlandsforskning. Prosjektet er Lofotens variant av et tilsvarende og vellykket samarbeidsprosjekt i Vesterålen. Målsettinga for «Ung i Lofoten» er å hindre at veien mot (og i) utenforskap utvikler seg og får varig «feste» hos den enkelte ungdom.
Dette ved å blant annet tilby et konkret og alternativt opplæringsløp med «opplæring og utdanning gjennom arbeid». Forskning (bl.a iflg prosjektpartner Nordlandsforskning) viser til positive erfaringer der denne typen tilnærming til utdanning og arbeid. Kombinert med tett oppfølging og gode relasjoner til trygge voksne øker mulighetene betydelig for at unge i denne gruppen finner tilbake til en framtid i arbeidsliv, utdanning.
Vågan Kommune vil understreke betydningen av at dette prosjektet realiseres slik at de enkelte unge dette gog tildeler prosjektet «Ung i Vågan» årlig prosjektfinansiering på kr 300.000 kr (som omsøkt= i prosjektperioden.

Utbedre idrettsanlegg
Det avsettes kr 100 000 ekstra til ekstra og «prekært» vedlikehold av kommunens idrettsanlegg i økonomiplanperioden. Kommunedirektøren bes gjennomføre en kartlegging av status (kort og langsiktige)behov for vedlikeholdstiltak og/eller renoveringsbehov i kommunale idrettsanlegg. Kartlegging med skisse av kostnadsramme legges fram for politisk nivå (OKI)
Inn på tunet
Kommunen har vært med i et pilotprosjekt med bruk av «Inn på tunet» som et pedagogisk tiltak. Det er en ønsket målsetning at alle 3. klassinger skal få minst ett besøk på en ”Inn på tunet”-gård i løpet av skoleåret. Kommunen inngår avtale med «Inn på tunet» - gård om besøk av kommunens 3.klassinger. Årlig kostnad: 40.000 kr

SFO – ikke økning i gebyrregulativ.
SFO gir et svært godt tilbud til skolebarn i 1. – 4. klasse. Vi ønsker å bidra til at flest mulig barn delta i felleskapet i SFO. Dagens regjering har innført 12 timers gratis kjernetid på SFO for 1. og 2. klassinger. Den foreslåtte økning av de kommunale gebyrsatsene for SFO med 7 prosent gjennomføres ikke

Leasing av to 9-setere til transport i kommunal regi.
Minibussene kan brukes til:
• Erstatte innleie av skyss for svømming for elever i fådeltskoler og Kabelvåg skole.
• Svømmeskyss for å frakte grupper av særlig sårbare elever til basseng.
• Inn på tunet tilbud for særlig sårbare elever. Her kan skolene samarbeide med Camilla om tidspunkt for besøk, og samle elever fra ulike skoler som skysses samtidig. Dette gir mulighet for et mer sosialt tilbud ved Stall Fagerbakken, der elevene kan bli kjent med hverandre på tvers av skoletilhørighet.
• Inn på tunet tilbud for allmenpedagogisk behov. Skolene får mulighet til å prioritere tilbudet om besøk ved Stall Fagerbakken for hele skoleklasser/trinn avhengig av fulldelte eller fådelte skoler.
• DKS-tilbud. Disse tilbudene foregår ofte i Svolvær eller Kabelvåg.
• Klatreklubben gir ofte ut tilbud til skoleklasser om gratis besøk, noe fådelte skolene ikke har benyttet seg av pga. skyssutgifter.
• Ungdomsklubben. Gir mulighet til å hente og bringe ungdommer fra distriktene og inn til Svolvær. Med to busser får man også mulighet til å dekke et større område, og frakte flere ungdommer. Dette tilbudet eksisterer i dag, men det brukes mye til utgifter til leie av drosje.
• Bibliotekbesøk ved Vågan bibliotek. Mange fådeltskoler ønsker å besøke Vågan bibliotek.
• Skolebesøk. Egen skyss gir skolene mer mulighet til mer samhandling med hverandre. "Bra i lag"
• Besøke VGS. Mulighet for tettere samarbeid med vgs.
• Lokal forankring - lokalhistorie. Gir mulighet for skoler å besøke tilbud som finnes i Svolvær og Kabelvåg - nevner her Lofotmuseet, Lofoten krigsminnemuseum, Nordnorsk kunstnersenter, Galleri Dagfinn Bakke, Lofotakvariet, Lofotkatedralen, Steinalderhulene ved Storvågan i Kabelvåg, Utror Lofotfiske, tilbud til barn og unge under Lofoteventyret, Lofotr Vikingmuseum, m.m.
Inndekkes ved at innleie av buss-transport svømming (øst og vest) faller bort. (kr 40 000)

Redusere foreslått økning av eiendomsskatt
Kommunedirektørens forslag om økningen av sats for eiendomsskatt med 1 promille reduseres med totalt en halv promille, effekt 4,3 mill

Ramme / inndekning::

• Skatteanslaget økes med 2,1 millioner
• Antallet flyktninger økes med 30 jmfr formannskapets innstilling nytt anmodningsbrev
• Samordningseffekt uspesifiserte tiltak..
I forbindelse med det videre arbeidet med omstillingens fase to der enhetene aktivt utvikler andre / nye måter å løse oppgaver beregnes en uspesifisert samordningseffekt på 2,6 mill

Investeringsbudsjett

Utbedring og oppgradering av resterende kommunale veg – og gatelys
totalt 4 millioner

I budsjettet for 2021 bevilget vi 4,3 millioner ekstra til oppgradering / utskifting av veglys basert på sak i kst nov 20), totalt 5,3 I administrasjonens saksutredning var det stipulert et samlet beløp på 5,3 millioner over 5 år for oppgradering at samtlige kommunale lyspunkt skulle bli oppgradert. Vi valgte forsere dette arbeidet å la hele beløpet i investeringsbudsjettet for 2021. Per i dag er rundt 700 kommunale lyspunkt (av totalt 1200) reparert og oppgradert til LED. En høyere prisstigning enn forutsatt har gjort at opprinnelig budsjett ikke har vært nok til å fullføre som planlagt. Det gjenstår nå utbedringer på i underkant av 500 lyspunkt.

Vi mener det er svært viktig, både for trafikksikkerhet, trivsel, folkehelse og lokalsamfunnenes attraktivitet at arbeidet med oppgradering og reparasjon av resterende kommunale veilys ullføres så raskt som mulig. Et forsterkende tilleggsargument som taler for å prioritere dette er at vi her nord bor i en vakker del av landet, men vi bor også i en landsdel med mørketid og færre «dagslystimer» på denne årstida. For enkelte har mørketida innvirkning på helse, søvn og humør.

Det er også verdt å bemerke at i flg KOSTRA så har satsing på veg og gatelys i de to foregående budsjett, med utbedringer gjennomført per i dag , ført til at Vågan Kommune har mer enn halvert brutto driftsutgifter til gatebelysning langs kommunale veier og gater per kilometer belyst vei fra 2020 til 2021. ( KOSTRA viser at brutto driftsutgifter per km belyst vei er redusert fra kr 19 265 i 2020 til kr 9288 i 2021) Vi forventer ytterligere reduksjon i driftskostnader når resterende lyspunkt oppgraderes til LED.

Vi prioriterer å fullføre totalrenovering av kommunale veilys og øker derfor investeringen for veilys med 3 millioner for 2023, i tillegg til 1 million allerede lagt inn i kommunedirektørens forslag.
Totalt gir dette 4 millioner til investering i reparasjon, utskifting av armatur samt oppgradering for de resterende ca 500 kommunale vei- og gatelys.
Kommunedirektøren bes prioritere gjennomføring av tiltaket så tidlig som mulig i 2023.

KOSTRA viser også at Vågan Kommune nå har en dekningsgrad på 65,9 prosent (prosentandelen i kommunale veier og gater med belysning i forhold til totalt ant km kommunale økt betydelig fra knappe 48 % i 2020. Vår dekningsgrad andel belyst vei av kommunale veier totalt er dermed langt høyere enn gjennomsnittet (47 prosent ) for kommuner i vår KOSTRAgruppe. Om vi sammenlikner medto av Vågans referansekommuner (i KOSTRA), , Fauske og Brønnøy, så har begge en dekningsgrad der ca 41 % av kommunale veier har belysning.

Kjeveortoped i Vågan
Vågan Kommune mener det er urimelig at barn, ungdom og foreldre i Lofoten må reise over store avstander totalt bruke mer enn 2000 fulle skoledager og over 600 fulle arbeidsdager for å følge opp nødvendig behandling og kortvarige sjekker hos kjeveortoped. Nordlandssykehuset er i en situasjon med stort overforbruk, likevel bruker Nordlandssykehuset mellom 4 og 5 millioner årlig på pasientreiser for å dekke reisekostnader for denne pasientgruppen og ledsagere fra Lofoten.
Fylkeskommunen har en moderne og veldrevet tannklinikk i Vågan og ved denne klinikken er det plass og muligheter for samlokalisering med kjeveortoped. Investeringskostnader for å oppgradere med bl.a «dentalt utstyr» for kjeveortoped er skissert med en investeringskostnad på ca 2,7 millioner dersom kjeveortoped samordner drift med eksisterende klinikk.
I tillegg er vi i den heldige situasjonen at den fylkeskommunale tannklinikken i Svolvær har konkret henvendelse fra erfaren kjeveortoped som ønsker å arbeide i Svolvær og som kan starte dette arbeidet omtrent umiddelbart.

Vågan Kommune mener det haster å få etablert tilbud med kjeveortopedi i Lofoten da moment beskrevet over medfører en svært stor ulempe, både for unger og ungdom fra Lofoten som får et urimelig høyt læringstap, for tap av produktivitet og arbeidstimer og dermed tap av konkurransekraft og i bådeprivat næringsliv og offentlig sektor. I tillegg spiser de unødvendig høye kostnader til transport av et allerede knapt sykehusbudsjett i vår region. Den samfunnsøkonomiske gevinsten ved å tilby kjeveortopedi i Lofoten er med andre ord særdeles høy.
Vågan Kommune ønsker en rask løsning og vil derfor bidra konkret med et investeringstilskudd på 1 million kroner knyttet til investering i nødvendig utstyr og tilrettelegging av lokaler slik at kjeveortopedi kan tilbys i tilknytning til den fylkeskommunale tannklinikken i Svolvær.
Kommunedirektør og politisk ledelse følger opp saken i tett dialog med fylkeskommunen og fylkestannhelsetjenesten med sikte på å få en raskest mulig avklaring mht resterende investeringsbehov og etablering av kjeveortopedi i Lofoten. Investeringen dekkes av ubundet kapitalfond

Basseng – investering på 150 millioner
13,5 millioner er fra administrasjonen lagt inn fra 2025, som en konsekvens i driftsbudsjettet budsjettet etter at kommunestyret gjorde vedtak 28.11 om videre framdrift. (finans og driftskostnad)

Verbalforslag
Klima og miljø
Vågan kommune vedtok i februar 2022 «Veikart for Lofoten De Grønne Øyene 2030" som er en handlingsplan for grønn omstilling av Lofoten. Omstillingsarbeidet setter miljøkrav til offentlig budsjettering og anskaffelser, og setter krav til reduksjon av klimagassutslipp og bærekraftig utvikling i offentlig og privat sektor.
• Vågan kommune skal være en drivkraft for utvikling og realisering av grønne løsninger.
• Vågan kommune skal være blant landets 10 beste kommuner i prosentvis reduksjon av klimautslipp fra egen virksomhet innen 2030.
• For Vågan kommune skal sirkulære og helhetlige løsninger ikke være et valg, men en selvfølge.
• Målsetningene i "Veikartet for Lofoten De Grønne Øyene 2030" skal implementeres i kommunens klima-, miljø- og energiplan, og i næringspolitiske plan.
• Vågan kommune skal i så stor grad som mulig benytte lokale matprodusenter i kommunens egen matproduksjon i storkjøkken, institusjoner og skoler.
• Ved inngåelse av kontrakter skal miljøkrav vektes. Jfr Klima- og Miljøplanen.
• Vågan kommune spiller en viktig rolle med å legge til rette for økt gange blant befolkningen. I tillegg til Sykle til jobben-aksjon vil Beintøft-konkurransen (en gå til skole-konkurranse for barneskole i regi av Miljøagentene) kunne bidra til dette.
• Det fremmes en sak til relevant utvalg som belyser mulighetene for å innføre en ordning med klimapoeng inspirert av ordningen «Betterpoints»og ”Kobla”. Gjennom et kommunalt samarbeid med lokalt næringsliv, Reis Nordland, og andre relevante aktører, kan innbyggere tjene “klimapoeng” i en egen app som kan brukes på gratis kinobilletter, shopping, billigere bussbilletter og lignende.

Nærings og trivselsfremmende tiltak:
- ren, pen, trivelig, forskjønnet og velstelt kommune
Kvalitetsbeskrivelsen for drift og vedlikehold av friluftsområder, parker, lekeparker, torg og hager ble vedtatt i april 22. Det er en konkret beskrivelse for hvordan man skal holde det rent, velstelt og forskjønnet med blomster, beplantning, benker og at parker, torg, fortau og gater og det offentlige rom er velstelt, rent og trivelig.
Dette er viktig infrastruktur og næringstiltak for en stor reiselivskommune som vår og samtidig viktig for innbyggernes egen trivsel. Kommunestyret ber om at denne kvalitetsbeskrivelsen følges ekstra nøye.
Kommunedirektøren bes samtidig ta initiativ til en tettere dialog med næringsliv, oppsittere og private initiativ (eksempelvis foreningen «Lysets by» i Svolvær )angående belysning og dekorasjoner i mørketida (gjerne mer helhetlig) og samtidig igangsette dialog og ideutveksling ang en helhetlig, diskret og korrekt lyssetting av offentlige rom. (f.eks slik beskrevet i egen mulighetsstudie og lysplan for Svolvær)
Begge tiltakene - sommer og vinter - er viktige for kommunens attraktivitet, for næringsdrivende og for trivsel.

Miljøgate
Etablering av miljøgate i Håkon Kyllingmarks gate innarbeides i igangsatt arbeid med reguleringsplan for rådhuskvartale. (planene om å avsette Sivert Nilsens gate til miljøgate legges bort)

VIO Skole - ressurstildelingsmodell
Det skal utarbeides en egen ressurstildelingsmodell for VIO skole. Modellen må ta høyde for de behovene en voksenopplæring har og sikre at de lovpålagte oppgavene blir utført. Modellen skal være klar til bruk for budsjettering for 2024.

Friluftsliv, fisk og lokalhistorie i skolen
Barnehager og skoler er svært viktige for at Vågan kommune skal nå våre mål som beskrevet i kommuneplanens samfunnsdel. Mange tilflyttere velger å bosette seg i Vågan og Lofoten grunnet fantastiske muligheter for friluftsliv og naturopplevelser. Samtidig er fiskeriene uløselig knyttet til vår eksistens.
Vågan kommune skal være en tydelig skole- og barnehageeier. Som en del av vårt samfunnsoppdrag må alle barn som vokser opp i våre lokalsamfunn sikres kjennskap til fiskerienes sentrale betydning, øvrig lokalhistorie samt gis muligheter for mestring av natur og friluftsliv. Det gjøres svært mye godt arbeid på disse områdene allerede i dag.

• Oppvekstavdeling og OKI, i samarbeid med skoler og barnehager i kommunen, kartlegger dagens situasjon og utvikler i løpet av 2023 et helhetlig løp fra barnehage t.o.m videregående, der emnene fiskeri, lokalhistorie og friluftsliv knyttes til barnehagenes rammeplaner og skolens og barnehagenes læreplaner, kompetansemål og samfunnsoppdrag.

Samarbeid fådeltskoler
Kommunen skal oppmuntre til samarbeidsprosjekt mellom de fådelte skolene og videreføre de som er i gang.

Logopedtjenesten
Kommunestyret har tillit til at kommunedirektøren får logopedtjenesten på plass igjen, evt i samarbeid med andre kommuner.

Utbedre skolenes uteområder
Lekeplassene ved de fleste skolene er bygd opp og forskjønnet gjennom frivillig innsats av foreldre, lærere og elever. Vågan kommune berømmer denne innsatsen. Der FAU eller andre samler inn penger til oppgradering av skolens lekeplass, vil også Vågan kommune bidra. Kommunen tar videre ansvaret for vedlikeholdet av skolegårdene med lekeapparater.

Ledsagerbevis
Vågan kommune fjerner nedre aldersgrense på 8 år for ledsagerbevis for barn med funksjonshemming.
Inkluderingsløft
Vågan kommune skal videreføre inkluderingsløftet, der vi i nært samarbeid med næringsliv, frivillige lag og foreninger, idrettsråd og enkeltpersoner ser på hvordan vi bedre kan systematisere integrering og inkludering av bosatte flyktninger og andre tilflyttere. Politisk ledelse har startet prosjektet og videre involveres kommunedirektøren (strategisk nivå) og kommunedirektøren bes følger dette arbeidet tett og sikre at alle aktuelle kommunale enhetene blir koblet på og at dette arbeidet sikres framdrift i tett samarbeid med næringsliv, utdanningsinstitusjoner, frivillighet og offentlige etater.

Barnefamilier i kommunale boliger
For familier med barn i kommunale boliger, bes Eierskapsavdelngen, i samarbeid med andre enheter, å være behjelpelig med å finne ny bolig i skolekretsen innen utgangen av kontrakttida. Hensynet til barnets beste tilsier at det skal gode grunner til for å flytte barn mellom skolekretser og vennelag.

Boliger for alle
Arbeidet med den helhetlige boligplanen er av ulike årsaker stilt i bero og tidsplanen skissert i komunens planstrategi oppnås ikke. Kommunestyret ber kommunedirektøren prioritere løsninger som gjør at arbeidet med en helhetlig boligplan, inkludert den boligsosiale delen av boligpolitikken.
I løpet av denne perioden har vi bedt om og behandlet kommunedirektørens utredning ang ulike problemstillinger knyttet til boplikt. Kommunestyrets flertall har vedtatt at det utarbeides og utøves systematisk kartlegging og kontrollrutiner for å sikre at bopliktens forutsetninger oppfylles i den reelle bruken av boligen. Kommunedirektøren har skissert at arbeidet med denne kartlegging finansielt knyttes til stilling utløst av ressurser til rådighet i forbindelse med Riksantikvarens kulturmiljøfredning av Henningsvær.
For kommunens distriktssamfunn med mindre fådeltskoler er eventuell mangel på bolig av forholdsmessig større betydning. Ved distriktenes fådelte skoler får det større betydning for skole og elevtall dersom f.eks en famile med barn velger å ikke etablere seg grunnet vansker med å finne bolig på leie eller eiemarkedet. Vi ber kommunedirektøren følge framdriften i arbeid med kartlegging og håndheving av boplikt.

Det er ikke optimalt å vedta tiltak for boligutvikling uten en helhetlig plan.
Kommunestyret vil likevel be kommunedirektøren om

• prøve ut og initiere til flere samarbeidsprosjekt med private innen ordningen « leie til eie.»
• Forberede en sak om kommunal utbygging av «stimuleringsboliger» - utleieboliger i distrikt der få velger risiko ved å bygge ny bolig. Regjeringen har styrket husbankens ramme med 2 milliarder med formål å stimulere bygging av utleieboliger i distriktet.
• intensivere arbeidet med å håndheve den kommunale boplikten

Komme til Vågan – bli i Vågan.
• I arbeidet med ulike kommunale planer (Kommuneplanens samfunnsdel, byplan, folkehelseplan, oppvekstplan og andro prosjekt som f.eks «Jakten på Lofoten» og «by-innbyggerundersøkelse» for Svolvær (i konjunkturbarometer for Nord-Norge (SNN) har det vært gode prosesser for medvirkning samt innbyggerundersøkelser av ulik art. Summen av ulike typer kartlegging, innbyggerundersøkelser, brukerundersøkelser og tilgjengelig statistikk gjør at vi vet en god del om innbyggerne våre og noe om deres tilfredshet med hva vi som kommune tilbyr av tjenester.
Det vi har lite kvalitativ eller faktabasert kunnskap om er hva som er de avgjørende driverne for at mange velger å flytte TIL vår kommune. Vi vet også lite om hva som er hovedårsak, delårsak eller «avgjørende» når folk velger å flytte bort fra vår kommune. Flytting og migrasjon er på mange måter et sunnhetstegn, samtidig mener vi det er av strategisk betyding å avdekke om eksempelvis kvaliteten på kommunale tjenester, inkludering og tilhørighet i lokalsamfunnet , arbedsliv

Initiere et prosjektet «Fra bolyst til blilys». Prosjektet søkes finansiert gjennom søkbare innovasjonsmidler fra stat og fylke. Vågan kommune har gjennom mange år hatt en stor hyppighet på utlysning og rekruttering til kommunale stillinger innen alle områder. Utfordringen ligger i at nytilsatte slutter etter et par år. Det medfører ustabilitet i kommunens tjenester og slitasje på de som over år blir stående i stillingene sine. I prosjektet skal det settes søkelyset på hvorfor ansatte velger å slutte, samt iverksette tiltak.

Krisesenter i Lofoten utredes
Lofoten har ikke eget krisesenter eller voldsmottak. Det skal, i samarbeid med de øvrige Lofotkommunene, utredes muligheten for eget krisesenter og voldsmottak i Lofoten.

Kjeveortoped i Vågan
Vågan Kommune mener det er urimelig at barn, ungdom og foreldre i Lofoten må reise over store avstander totalt bruke mer enn 2000 fulle skoledager og over 600 fulle arbeidsdager for å følge opp nødvendig behandling og kortvarige sjekker hos kjeveortoped.
Nordlandssykehuset er i en situasjon med stort overforbruk, likevel bruker Nordlandssykehuset mellom 4 og 5 millioner årlig på pasientreiser for å dekke reisekostnader for denne pasientgruppen og ledsagere fra Lofoten.
Fylkeskommunen har en moderne og veldrevet tannklinikk i Vågan og ved denne klinikken er det plass og muligheter for samlokalisering med kjeveortoped. Investeringskostnader for å oppgradere med bl.a «dentalt utstyr» for kjeveortoped er skissert med en investeringskostnad på ca 2,7 millioner dersom kjeveortoped samordner drift med eksisterende klinikk.
I tillegg er vi i den heldige situasjonen at den fylkeskommunale tannklinikken i Svolvær har konkret henvendelse fra erfaren kjeveortoped som ønsker å arbeide i Svolvær og som kan starte dette arbeidet omtrent umiddelbart.
Vågan Kommune mener punktene over medfører en svært stor ulempe, både for unger og ungdom fra Lofoten som får et urimelig høyt læringstap, for tap av produktivitet og arbeidstimer i både næringsliv og offentlig sektor og at det i tillegg er en unødvendig høy kostnad kostnad som spiser av helsebudsjett i vår region.

Samarbeid om hjemmetjenester
Samarbeidet med Hadsel kommune om å samordne tjenestene i Austre Vågan og Hadsels del av Raftsundet og Austvågøya videreføres.

SKREI Opplevelsesenter
SKREI opplevelsessenter vil landet få vist fram skreien og Lofotfiskets unike betydning for utviklingen av nasjonen, statlig og fylkeskommunalt og kommunalt bidrag er nå på plass. Det er en prioritert oppgave å få igangsatt bygging.

Bodø 2024
Være en pådriver og jobbe aktivt opp mot Bodø 2024, for å knytte til seg midler til prosjekter, og som kan utvikle og øke antallet stillinger innen kreativ sektor i egen kommune.

Trygg og forutsigbar arbeidslivspolitikk
Vågan Kommune skal ha en attraktiv arbeidslivspolitikk som gjør at vi beholder og tiltrekker oss kompetent arbeidskraft. Ansatte skal som hovedregel tilbys hele, faste stillinger, turnusordninger som fremmer trivsel og forutsigbarhet og stabil arbeidskraft. Tiltakene i utredningen ”Heltid, turnus, innleie og kommunal vikartjeneste” gjennomføres.

Likelønn
Kommunen skal gjennom uttalelse til KS påvirke til å heve lønna i de kvinnedominerte yrkene.

”BRIDGE-rapportering” (kvalitetssystem)
Vågan Kommune benytter kvalitetssystemet Compilo. Kommunedirektøren bes benytte «BRIDGE» - funksjonen i dette systemet, altså en lettfattelig, oversiktlig og visuell oversikt over status og gjennomføring av vedtak i kommunestyre og utvalg.


Tilskudd til Bredbånd i hele kommunen
I Vågan kommune har innbyggere og næringsliv i Svolvær, Kabelvåg, Ørsnes/Hopen, Strauman, Skrova, Laupstad og Henningsvær et tilbud om fiber infrastruktur. Der finnes også tilbud om Internett via radio. Tilbudet dekker foreløpig behovet, men for å møte fremtidig behov, og for å styrke grunnlaget for bosetning og næringslivets mulighet for ny aktivitet, må fiber infrastruktur etableres i hele kommunen. Det er nå mulighet for Vågan kommune å søke på statlige bredbåndmidler til finansiering av fiber infrastruktur til erstatning av etablert radioløsning. I perioden 2023 - 2025 søker kommunen om bredbåndstilskudd for etablering av fiber infrastruktur til Laukvik. Behovet for tilskudd til Laukvik er beregnet til 5 mill. Tiltaket er fullfinansiert av utbygger og tilskudd fra staten via Nordland fylkeskommune.

Arealforvaltning
Å ha en bærekraftig arealforvaltning av våre natur-, kultur-, og miljøressurser. Som grunnlag for dette, og for å oppnå optimal utnyttelse av eksisterende byggeområder og infrastruktur, skal Vågan jobbe sammen med de andre Lofotkommunenen for å ferdigstille et regionalt arralregnskap allerede innen utgangen av 2023 (i tråd med Lofoten de grønne øynenes veikarts overordnede mål og delmål 1.3.8 og 1.3.10).

Omstillingsprosessen
Konsekvensvurdering fra enhetene skal framgå av saksframlegget når kommunestyret fatter endelig vedtak om foreslåtte omstillingstiltak.



Oversendelse til formannskapet:
1. Opposisjonen viser til uenighet rundt utviklingen i Kabelvåg Sentrum ved torget, og kommunestyret ber om at løsningene fremmes til politisk behandling.
Torvområdet og tilstøtende to gater skal ikke under noen omstendighet privatiseres, men vektlegges som det offentlige rom for befolkningen i Kabelvåg (barn- og unge, eldre og besøkende), jfr. Kabelvågplanen som nettopp er vedtatt av kommunestyret.

2. Opposisjonen ber om at klagebehandling av skattetakst grunnlagene satt av Vågan Kommunes taksering, blir gjennomgått, og at praksis blir endret slik at innbyggere og næringsdrivende som får tatt eksterne takster, som viser at eiendomsverdiene er vesentlig lavere enn kommunens takstforretning, kan få gjennomslag for å nedjustere grunnlaget til de verdifastsettelser som ekstern holdt takst viser.

Behandling

Opposisjonens verbalforslag og talldel er lagt ved saken.

Votering:
Forslag fremmet av Peder Pedersen MDG vedtatt mot 10 stemmer(H, V)
Forslag fra formannskapet falt enstemmig.
Forslag fra Holst(H) satt opp mot forslag fra Aarsten(R). Holst sitt forslag falt med 11 stemmer(H, V, Frp)
Oversendelsesforslag til formannskapet fra H, enstemmig vedtatt.
Formalvedtak fra posisjonen ble satt opp mot formalvedtak fra opposisjonen, posisjonens forslag vedtatt mot 11 stemmer. (H, V, Frp)

Vedtak

Budsjettregulering 2022

1. I budsjett for 2022 er post 34700, ‘overføring til andre’, budsjettert med kr. 1.600 000,-.
Lofoten kulturhus KF videreformidler billettsalg for en del arrangementer som vi ikke er arrangør av. Billettsalget overføres fra denne posten til arrangørene, som for eksempel Høllafest, Kubafest, LINK, Humorkameratene, Smokie ol. Budsjettet økes med 2.900 000,- til 4.500 000,-. Dekkes fra

post 36290, ‘Billettinntekter’, som økes med 2.900 000,-.

2. Lofoten kulturhus KF har et udekket beløp på kr. 18.861,04 fra 2021 for investeringsregnskapet som gjelder EK-innskudd KLP 2021, og et EK-innskudd KLP for 2022 på kr. 14.742,- som må dekkes med en budsjettregulering med overføring fra drift til investering med kr. 33.603,-. Beløpet dekkes fra driftsbudsjett 2022 post 31209, ‘annet forbruksmateriell’, med kr. 33.603,-.

3. Investering i nytt Teleskopamfi ble vedtatt i Lofoten Kulturhus KF budsjett 2022 vedtatt i sak KS 4/22.Det vedtas en nedjustering av budsjettet for 2022 med redusert utgift til investering i varige driftsmidler kr. 5.000.000,-. Redusert inntekt Kompensasjon for merverdiavgift kr. 1.000.000,-, Redusert inntekt Tilskudd fra Andre kr. 2.500.000,- og redusert bruk av lån kr. 1.500.000,-.

Behandling

Innstilling fra styret i Lofoten Kulturhus KF enstemmig vedtatt.

Vedtak

Budsjett for 2022 ble vedtatt med et samlet låneopptak på kr. 2.600.000,00. I KS - sak 47/22, regnskap for 2021, ble det vedtatt dekning av udekket beløp i investeringsregnskapet med kr. 933.356,43 tilknyttet merforbruk for renovering av havnelager i Henningsvær, inndekket med økt låneopptak. Budsjettreguleringer i 3. tertial medfører en nedjustering av låneopptak med kr. 674.000,00. Samlet bruk av lån for investeringsprosjektene i Vågan havnevesen KF i 2022 blir da kr. 2.859.000,00.

Kommunestyret tar saksframlegg og havnesjefens redegjørele til orientering.

Behandling

Innstilling fra styret i Vågan Havnevesen KF enstemmig vedtatt.