Møte i Kommunestyret den 26.09.2022

Vedtak

Antall omsorgsboliger i Vågan kommune fram til 2050 ligge på ca 13%, noe som vil medføre at det fra 2030 – 2050 må sikres tilgang til ca. 160 nye omsorgsboliger, for å kunne nå behovet for ca 13% omsorgsboliger i 2050. Vågan kommune ønsker å legge til rette for å benytte Husbankens investeringstilskudd i størst mulig grad i kombinasjon med andre boligtilbud i kommunen. I tillegg må det sees på muligheten for bruk av privat kapital (banker), startlån og egenkapital i forbindelse med realisering av boligprosjekt. Vågan kommune starter utlysningsprosessen for etablering av omsorgsboliger i første omgang for å dekke behovet fram til 2030. Kommunestyret delegerer til kommunedirektøren å avgjøre i den enkelte sak hvordan investeringstilskuddet skal benyttes.

Det er bygget ca. 300 nye leiligheter i bygg med heis i Svolvær siste 15 år. Bør bygges minst like mange fremover mot 2040. Kommunen bør legge til rette for at der bygges flere leiligheter hvor innbyggere gis mulighet til å planlegge sin egen alderdom. Disse kan fungere som omsorgsbolig, hvor de kan motta hjemmehjelp tjenester inntil de er så pleietrengende at de må på bemannet omsorgsbolig eller institusjon.

Det må påses at de boliger som bygges/sikres tilgang til, og blir tiltenkt omsorgsboliger, blir bygget slik at det er plass for to personer.

Kommunestyret ber om at man i videre vurdering av boligbehovet for denne målgruppen gjøres en kartlegging i hele kommunen av hvor mange boenheter – også i privat eie – som har livsløpsstandard og en utforming som gjør at de kan benyttes av de i denne målgruppen og bidra til at de kan bo i egen bolig så lenge som mulig. Leilighetene i de fire boligstiftelsene (Gimsøy, Strauman, Laukvik og Digermulen) er ikke en del av tallgrunnlaget i saken. Vi ber om at det opprettes en dialog med boligstiftelsene om deres rolle mht dekking av behovet for omsorgsboliger framover

Behandling

Eivind Holst (H) fremmet på vegne av opposisjonen alternativt forslag i saken, dette som følge av at saken slik den forelå fra behandlingen i Formannskapssak 104/22 hadde mistet noe tekst vedtatt av Hoki. Kommunestyret sluttet seg til forslaget fra opposisjonn, og det ble dermed fremmet fellesforslag slik:

Antall omsorgsboliger i Vågan kommune fram til 2050 ligge på ca 13%, noe som vil medføre at det fra 2030 – 2050 må sikres tilgang til ca. 160 nye omsorgsboliger, for å kunne nå behovet for ca 13% omsorgsboliger i 2050. Vågan kommune ønsker å legge til rette for å benytte Husbankens investeringstilskudd i størst mulig grad i kombinasjon med andre boligtilbud i kommunen. I tillegg må det sees på muligheten for bruk av privat kapital (banker), startlån og egenkapital i forbindelse med realisering av boligprosjekt. Vågan kommune starter utlysningsprosessen for etablering av omsorgsboliger i første omgang for å dekke behovet fram til 2030. Kommunestyret delegerer til kommunedirektøren å avgjøre i den enkelte sak hvordan investeringstilskuddet skal benyttes.

Det er bygget ca. 300 nye leiligheter i bygg med heis i Svolvær siste 15 år. Bør bygges minst like mange fremover mot 2040. Kommunen bør legge til rette for at der bygges flere leiligheter hvor innbyggere gis mulighet til å planlegge sin egen alderdom. Disse kan fungere som omsorgsbolig, hvor de kan motta hjemmehjelp tjenester inntil de er så pleietrengende at de må på bemannet omsorgsbolig eller institusjon.

Det må påses at de boliger som bygges/sikres tilgang til, og blir tiltenkt omsorgsboliger, blir bygget slik at det er plass for to personer.

Kommunestyret ber om at man i videre vurdering av boligbehovet for denne målgruppen gjøres en kartlegging i hele kommunen av hvor mange boenheter – også i privat eie – som har livsløpsstandard og en utforming som gjør at de kan benyttes av de i denne målgruppen og bidra til at de kan bo i egen bolig så lenge som mulig. Leilighetene i de fire boligstiftelsene (Gimsøy, Strauman, Laukvik og Digermulen) er ikke en del av tallgrunnlaget i saken. Vi ber om at det opprettes en dialog med boligstiftelsene om deres rolle mht dekking av behovet for omsorgsboliger framover

Votering: Fellesforslag fra Kommunestyret ble satt opp mot vedtak i Formannskapets sak 104/22. Fellesforslag enstemmig vedtatt.

Vedtak

Arbeidet som er gjort i forbindelse med utredningen av heltidskultur og evaluering av hinkehelger i Vågan kommune tas til orientering. Forslag til tiltak fremmes i egen sak i løpet av høsten 2022.

Behandling

Votering: Vedtak i Hoki-sak 031/22 enstemmig vedtatt.

Vedtak

1. Kommunalteknisk vegnorm for Vågan kommune vedtas med følgende endringer: 
- Pkt 1.3 OvertakelseFølgende minstekrav gjelder for overtakelse til kommunal veg:Vegen skal være minst 150 m lang og føre til boliger. I tillegg gjelder reglene i pkt 2.2 Overtakelse

- Pkt 2.3 NedklassifiseringTredje avsnitt endres til: Der kommunal veg kun fører fram til fritidseiendommer skal det forbredes sak til kommunstyre med forslag om nedklassifiering til privat veg.

Fjerde avsnitt, andre setning endres til: Tilsvarende skal kommunal veg som fører fram til boliger med fastboende ikke nedklassifiseres til privat veg.

- Pkt 3.11: Parkeringsplasser utformes vinkelrett med minimum 2,8 m bredde, 5 m lengde og 7 m manøvreringsareal (inklusiv veibredde). HC-parkering utformes med 4,5 m bredde.

2. Kommunedirektøren gis fullmakt til, etter høring i kommunalt råd for funksjonshemmede, å gjøre mindre tekniske endringer i vegnormen etter behov.

3. Dersom veger skal omklassifiseres, skal dette gjøres av kommunestyret.

Behandling

Opposisjonspartiene (H, V, FrP) fremmet alternativt forslag til vedtak slik:

1. Kommunalteknisk regnorm for Vågan kommune vedtas med endring i punkt 3.11: Parkeringsplasser utformes vinkelrett med minimum 2,8 m bredde,5 m lengde og 7 m manøvreringsareal (inklusiv veibredde). HC-parkering utformes med 4,5 m bredde.

2. Kommunedirektøren gis fullmakt til å gjøre mindre tekniske endringer i vegnormen etter behov. (Hvis tidsperspektivet tillater det «skal mindre tekniske endringer» forelegges Funksjonshemmedes råd)

3. Kommunedirektøren skal framlegge egen sak for Kommunestyret over hvilke veger som skal være kommunale, i tråd med føringer i vegnormen.

Votering: Alternativt forslag til vedtak fra opposisjonspartiene ble satt opp mot vedtaket i Formannskapssak 114/22. Alternativt forslag falt med 12 (H, V, FrP) mot 17 stemmer (Posisjonspartiene samt Bent Eriksen (H))

Vedtak

Vintervedlikehold private veier

Vågan kommune viderefører vintervedlikeholdet av samtlige av de nevnte private veiene. Eventuelle budsjettmessige konsekvenser behandles i forbindelse med budsjett og handlingsplan.

Behandling

MPN vedtok i behandlingen av sak 126/22 å sende denne videre til kommunestyret for behandling. I kommunestyet ble det fremmet to alternative forslag til kommunedirektørens innstilling, ett fra Holger Pedersen (Ap) og ett fra Magnus Struckmeyer (MDG).

Votering: Kommunedirektørens forlsag fikk 0 stemmer og falt. Tilleggsforslag fra Magnus Struckmeyer fikk 1 stemme (MDG) og falt. Tilleggsforslag fra Holger Pedersen ble enstemmig vedtatt.

Vedtak

Oversikten for innkjøp i Vågan kommune for 2019, 2020 og 2021 tas til orientering.

Behandling

Votering: Formannskapets vedtak i sak 116/22 enstemmig vedtatt

Vedtak

Status for gjennomføringen av klimabudsjettet for 2022 tas til orientering.

Kommunestyret viser til utredning «klimabudsjett 2022, punkt 2.5 synliggjøre karbonrike arealer. Ut fra saksutredning skal det utarbeides saksutredning for kommunene i Lofoten når det gjelder regnskap for kommunene i Lofoten. Finansieringen for gjennomføring av et slikt arbeide er opplyst å være godkjent. Prosjektet skal gjennomføres av utpekte aktører.

Ut fra pågående prioritert arbeidsoppgave fra administrasjonen (kommunedirektør)når det gjelder prosjektet «Aktiv Kabelvåg» ber kommunestyret i Vågan at det parallelt med pågående arbeide utarbeides et helhetlig estimat på hva disse planlagte arealene vil utgjøre i beregnet utslipp. Dette må vektlegges foran og under arbeide med reguleringssaken som må fremmes av administrasjonen.

Kommunestyret viser til hovedmålene i arealplan og overordnet samfunnsplan (FN-bærekrafts mål, Naturmangfoldslov og forskrifter i henhold til annen lovgivning)

En ber om at det vurderes hvilke kommunale oppgaver som kan utføres av personell på stedet, slik at kjøring reduseres.

Kommunedirektøren bes utrede muligheten for å redusere matsvinn i Vågan kommune.

Behandling

Det ble fremmet tre tilleggsforslag til Formannskapets vedtak i sak 113/22:

Tilleggsforslag fra opposisjonspartiene (H, FrP, V):

Kommunestyret viser til utredning «klimabudsjett 2022, punkt 2.5 synliggjøre karbonrike arealer. Ut fra saksutredning skal det utarbeides saksutredning for kommunene i Lofoten når det gjelder regnskap for kommunene i Lofoten. Finansieringen for gjennomføring av et slikt arbeide er opplyst å være godkjent. Prosjektet skal gjennomføres av utpekte aktører.Ut fra pågående prioritert arbeidsoppgave fra administrasjonen (kommunedirektør)når det gjelder prosjektet «Aktiv Kabelvåg» ber kommunestyret i Vågan at det parallelt med pågående arbeide utarbeides et helhetlig estimat på hva disse planlagte arealene vil utgjøre i beregnet utslipp. Dette må vektlegges foran og under arbeide med reguleringssaken som må fremmes av administrasjonen.Kommunestyret viser til hovedmålene i arealplan og overordnet samfunnsplan (FN-bærekrafts mål, Naturmangfoldslov og forskrifter i henhold til annen lovgivning)

Tillegsforslag nr. 1fra posisjonspartiene (Ap, Sp, Sv og Rødt): En ber om at det vurderes hvilke kommunale oppgaver som kan utføres av personell på stedet, slik at kjøring reduseres.

Tilleggsforslag nr. 2 fra posisjonspartiene (Ap, Sp, Sv og Rødt): Kommunedirektøren bes utrede muligheten for å redusere matsvinn i Vågan kommune.

Votering: Tilleggsforslag fra opposisjonen enstemmig vedtatt. Tilleggsforslag nr. 1 fra posisjonen enstemmig vedtatt. Tilleggsforslag nr. 2 fra posisjonen enstemmig vedatt.

Vedtak fra formannskapssak 113/22 med tre tilleggsforslag enstemmig vedtatt.

Vedtak

Planprogram for områdereguleringsplan for Skrova fastsettes etter plan- og bygningsloven § 4-1 og § 12-9.

Behandling

Votering: Vedtak i Formannskapssak 113/22 enstemmig vedtatt

Vedtak

Planprogram for strategisk næringsplan fastsettes jf. plan- og bygningslovens § 11-13.

- Kommunestyret ønsker at den Strategisk Næringsplan omhandler strategier som muliggjør at Vågan Kommune blir dyktigste kommune i Norge på å gripe mulighetene!

Behandling

Eivind Holst (H) fremmet tilleggsforslag slik:

- Kommunestyret ønsker at den Strategisk Næringsplan omhandler strategier som muliggjør at Vågan Kommune blir dyktigste kommune i Norge på å gripe mulighetene!

Votering: Tilleggsforslag enstemmig vedtatt. Vedtak fra Formannskapssak 113/22, med tilleggsforslag fra Eivind Holst enstemmig vedtatt.

Vedtak

Punkt 1. – 3 vedtas som i kommunedirektørens innstilling.

Punkt 1. Kommunedirektøren vurderer at det med fordel kan arbeides for å få på plass et klarere mandat i utviklingen av parken som natur- og skulpturpark, dette for å sikre mest mulig forutsigbarhet og kontinuitet rundt dette arbeidet. Samtidig vil en kunstnerisk styring av parkens videre utvikling kunne komme i konflikt med øvrig byutvikling, slik denne saken viser eksempler på. Det bør derfor ses nærmere på hvordan et mandat rundt den kunstneriske styringen av parken kan gå hånd i hånd med mandatet som ligger til kommunens egen enehet for plan og byggesak. Det anbefales at komiteen sammen med enhet for plan og byggesak utreder dette punktet med tanke på en hensiktsmessig fordeling av ansvar, jf delegasjonsreglement og øvrig lovgrunnlag. I dette følger også behov for en avklaring av det politiske nivå sin rolle, jf at det i ordinære plan- og byggesker vil være Hovedutvalg for Miljø, plan og næring som behandler sakene. Resutatet av denne dialogen legges deretter frem som egen sak til politisk behandling.

Punkt 2. Kommunedirektøren vurderer at byplanens bestemmelser rundt Langåsparken ivaretar parkens behov for videre utvikling som natur- og skulpturpark. Man må samtidig forvente at ulike bestemmelser i byplanen vil kunne komme i konflikt med hverandre fordi bestemmelsene representerer ulike hensyn og ulike verdier. Det vurderes som hensiktsmessig at man inntar en tilpasningsorientert og mest mulig elastisk tilnærming til de ulike bestemmelser planen gir, spesielt når man opplever at verdier og interesser kommer i konflikt. I et slikt perspektiv kan det være utfordrende å bli for kategorisk eller absolutt i fortolkningen av utvalgte deler av byplanen.

Punkt 3. Kommunedirektøren legger opp til at Langåsparken skal inngå i kommunens øvrige parkdrift, med de rutiner for beplantning og vedlikehold som følger av dette. Det bør i rutinebeskrivelen fremgå hva som på den ene siden inngår som ordinære oppfølgingsrutiner for parken, og hva som på den annen side vil være å anse som ekstraordinære tiltak i forbindelse med spesielle begivenheter. For stenevnte kategori må man basere seg på at det gjøres enkeltstående avtaler.

Punkt 4 for punkt 4 vedtas saksutredningens Alternativ 2: Langåsenparken skal utvikles videre uten at det foretas utfyllinger eller annet som medfører betydelig endringer i topografi og vegetasjon i parkområdet. Parken representerer viktige verdier i byens videre utviklig, samtidig som disse verdiene i mange sammenhenger må oppfattes som «myke» verdier i møte med utbyggingsprosjekter som gjerne ledsages av store finansielle muskler. Parken og de verdier den representerer vil av denne grunn lett kunne komme under press for annen type utvikling i byen, og bestemmelsene som gjelder for parken bør derfor forvaltes svært strengt. Prosjekter langs Sivert Nilsens gate skal i størst mulig grad være frittstående sett i forhold til Langåsenparken.

Behandling

Opposisjopnspartiene (H, V, FrP) fremmet alternativt forslag til vedtak i saken slik, dette identisk med kommunedirektørens opprinnelige innstilling i saken:

Formannskapet tar punktene 1-3 under avsnittet «Alternative løsninger» til orientering.

For punkt fire gjelder at formannskapet støtter alternativ 1: Den mest ivaretakende løsningen for byplanens samlede intensjoner er å kunne videreutvikle Langåsenparken som natur- og skulpturpark i tråd med byplanens beskrivelser, samtidig som man åpner for å koble nedre og øvre byplan tettere sammen gjennom å etablere et plant område mellom park og bygningskropp slik skisser i denne saken gir eksempler på. Dette åpner for nye vandringsleder mellom Sivert Nilsens gate og parken, det øker tilgjengelig parkareal med tanke på universell utforming, og det innebærer en betydelig avlastning av byens parkeringsbehov gjennom etablering av parkeringshus i de laveste etasjene.

Magnus Struckmeyer (MDG) fremmet akternativt forslag til vedtak:

Punkt 1. – 3 vedtas som i kommunedirektørens innstilling.Punkt 4For punkt 4 vedtas saksutredningens Alternativ 1Alternativ 1:Den mest ivaretakende løsningen for byplanens samlede intensjoner er å kunnevidereutvikle Langåsenparken som natur- og skulpturpark i tråd med byplanens beskrivelser,samtidig som man åpner for å koble nedre og øvre byplan tettere sammen gjennom åetablere et plant område mellom park og bygningskropp slik skisser i denne saken gireksempler på. Dette åpner for nye vandringsleder mellom Sivert Nilsens gate og parken, detøker tilgjengelig parkareal med tanke på universell utforming, og det innebærer en betydeligavlastning av byens parkeringsbehov gjennom etablering av parkeringshus i de lavesteetasjene.Med følgende tillegstekst:- Et salg av parkereal i Langåsen forutsetter at Vågan kommune sikres rett til bruk av arealet , og at hjemmelshavers faktiske rådighet over dette arealet innskrenkes. Hvordan dette skal gjennomføres overlates til kommuneadvokaten å utrede nærmere.- Vågan kommunes rettighet skal sikre at utfylt areal skal kunne disponeres, beplantes og brukes til eventuelle framtidige skulpturer av Vågan Kommune/Langåskommiteen. Fyllingen over mark skal være dyp nok til beplanting av trær.- Kostnad for rebeplanting og forskjønning av utfylt areal dekkes av utbygger. Utfylt område planeres slikt at det blir en enhetlig og naturlig overgang til øvrig topografi i Langåsparken.- Salg forutsetter at skissert prosjekt gjennomføres som planlagt med vandringsleder fra Sivert Nilsens Gate til parken.

Votering: Alternativt forslag fra MDG fikk en stemme (MDG) og falt. Formannskapets vedtak i sak 095/22 ble så satt opp mot alternativt forslag fra opposisjonen (kommunedirektørens innstilling). Alternativt forslag til vedtak fikk 12 stemmer (H, V, FrP) og falt.

Vedtak

Vedtektene endres som følger, i tråd med ungdomsrådets anbefaling:

§5 Valg og sammensetning

Ungdomsrådet i Vågan skal bestå av til sammen 16 representanter. 1 representant fra hver skole, samt 3 åpne plasser.

De politiske ungdomspartiene har møterett og talerett, men ikke stemmerett, og inngår da ikke blant de faste representantene. Eksterne som deltar på møter kan også bli innvilget møte- og talerett av rådet selv.

Sittende representanter kan sitte i rådet fra året de fyller 13 år, frem til de fyller 19 år. Alle elevene som går på en ungdomsskole (8. til 10. klasse) eller en videregående skole kan stille til skolens plass i ungdomsrådet. Valget av skolens representant blir deretter utført av elevrådet. Denne personen må sørge for kommunikasjonsflyt mellom ungdomsrådet og elevrådet.

De åpne plassene innstilles av en valgkomité, bestående av 5 representanter. 1 fra kommunestyret og 4 representanter fra det tidligere ungdomsrådet. Valgkomitéen velges på det siste møtet før sommerferien. Åpne plasser annonseres på alle skolene, på kommunens hjemmeside og andre sosiale medier for å nå alle ungdommene innen 1. april. Ungdommer med bostedsadresse i Vågan kan søke på åpen plass og de som går på skole eller følger et opplæringsløp i Vågan. Innstillingen vedtas deretter av kommunestyret. En skole kan ikke ha flere enn 2 medlemmer. Rådet konstituerer seg selv.

Behandling

Kommunestyret fikk orientering i saken av leder for ungdomsrådet Johan Gundersen.

Votering: Vedtak fra HOKI-sak 021/22 enstemmig vedtatt.

Vedtak

Kommunestyret fritar Sylwia Bokwa Pedersen fra sine politiske verv for Sv – sosialistisk venstreparti fra 1. oktober 2022 og resten av valgperioden.

I kommunestyret blir det opprykk på Sv`s liste. Odd Arne Sandberg rykker opp som fast medlem, og siste vara for SV er Jan-Harald Mannvik.

Kommunestyret velger følgende representanter:

Nytt varamedlem til formannskap(inkl PSU og valgstyre); Hilde-Sofie Aasgaard

Nytt medlem til hovedutvalg for oppvekst, kultur og inkludering(OKI); Hege Schultz Eilertsen

Nytt varamedlem til valgnemnd; Camilla Rostad

Behandling

Votering: Kommunedirektørens innstilling enstemmig vedtatt

Vedtak

Ordfører besvarte interpellasjonen i møtet.