Møte i Hovedutvalg for miljø, plan og næring den 15.12.2022

Vedtak

1. Renovasjonsforskrift for Moskenes-, Flakstad-, Vestvågøy- og Vågan kommune vedtas slik som fremlagt.

2. Vågan kommune ber Lofoten avfallsselskap IKS om å jobbe videre med ny nettside og legge ut renovasjonsforskriftene, samt gjøre dette kjent for innbyggerne.

Behandling

Votering: Kommunedirektørens innstilling enstemmig vedtatt.

Vedtak

Hovedutvalg fra miljø, plan og næring tar Kommundirektørens redegjørelse for parkeringsfrie gater i vinterhalvåret til orientering.

Behandling

Votering: Kommunedirektørens innstilling enstemmig vedtatt.

Vedtak

Justert kvalitetsbeskrivelse for drift og vedlikehold av kommunale friluftsområder, parker, lekeparker, torg og hager vedtas.

Behandling

Votering: Kommunedirektørens innstilling enstemmig vedtatt.

Saksordfører Frits B. Hansen

Vedtak

Med hjemmel i plan- og bygningsloven innvilges omsøkt dispensasjon fra LNFR-formålet for anleggelse av sti/sherpatrapp.

Behandling

Votering: Kommunedirektørens innstilling enstemmig vedtatt.

Vedtak

Saken tas til orientering.

Behandling

Votering: Kommunedirektørens innstilling enstemmig vedtatt.

Vedtak

Det gis dispensasjon etter plan- og bygningslovens 19-2, andre ledd da formålet med formålsbestemmelsen samt nasjonale/regionale interesser er ivaretatt.

Vilkår:

• Dispensasjon har tidsbegrensing på 3 år fra vedtaksdato

• Dersom tiltaket skal videreføres ut over de tre årene, kreves det godkjent reguleringsplan for området.

• Massene skal være plassert innenfor området K1, tilbaketrukket fra sjøen.

Fordelsdrøfting.

• Vågan kommune sammen med private aktører «viser vei for håndtering av og resirkulering av betongmasser og asfalt innenfor kommunens egne grenser.

• Dette er i tråd med målsettingen i «grønne øyer» og forurenser ( private utbyggere, kommunale virksomheter) som kan levere gjenvinnbare ressurser på en betryggende måte.

• Dette er et «forbilde» på sirkulær økonomi

• Deponi kan legges mot sørvest i området ( begrenser muligheten for støv og støy) - altså innenfor K1.

• Trafikalt er dette drøftet i samtlige saker der regulering og bruk av området har vært tema - dette er minimert da den største aktøren allerede er påtvunget flytting av noe av sin virksomhet til nabokommunen.

• Området for resirkulering av betong trekkes tilbake i avstand fra sjøsiden

• Tiltaket/ resirkuleringen gir godt innsynbar kontroll fra godkjenningsmyndighetene.

• Det viktigste er allikevel ved en godkjenning av at også betong og asfalt blir resirkulert så vil dette være med å stoppe all ulovlig tømming langs veier og utkjørsler i Vågan kommune.

Utgangspunktet fra sist saken ble behandlet ble bygget på opplysninger gitt i møtet ved at reguleringsendring etter forenklet prosess ikke gjaldt betong og asfalt.

Et flertall av utvalget aksepterte at dette kunne skape usikkerhet rundt dette med høring i henhold til lovens forutsetninger. Viktig at statsforvalteren i denne saken hadde fått anledning til å komme med sine kommentarer i forbindelse med denne konkrete saken.

Saken har nå vært ute på høring, jfr administrasjonens dokumentasjon.

Lofotpukks brev av 10.07.20, bes behandlet av statsforvalteren, og det tilrådes fra MPN at denne dispensasjonen legges til grunn.

I henhold til Forurensningsloven § 2 (avfall) (asfalt og betong i dette tilfelle) skal i størst mulig grad gjenvinnes til ombruk - noe Vågan kommune besvarer gjennom denne dispensasjon.

Behandling

Representanten Erlig Rokkan ba om å få sin habilitet vurdert. Kommunedirektøren viste til Forvaltingslovens § 6 a) samt til andre særegne forhold, og vurderte representanten som inhabil. MPN var enstemmig i sin vurdering av Rokkan som inhabil i saken, og han fratrådte sin plass i resten av behandlingen.

Frits B. Hansen fremmet alternativt forslag til vedtak på vegne av Høyre og FrP:

Det gis dispensasjon etter plan- og bygningslovens 19-2, andre ledd da formålet med formålsbestemmelsen samt nasjonale/regionale interesser er ivaretatt.

Vilkår:

• Dispensasjon har tidsbegrensing på 3 år fra vedtaksdato

• Dersom tiltaket skal videreføres ut over de tre årene, kreves det godkjent reguleringsplan for området.

• Massene skal være plassert innenfor området K1, tilbaketrukket fra sjøen.

Fordelsdrøfting.

• Vågan kommune sammen med private aktører «viser vei for håndtering av og resirkulering av betongmasser og asfalt innenfor kommunens egne grenser.

• Dette er i tråd med målsettingen i «grønne øyer» og forurenser ( private utbyggere, kommunale virksomheter) som kan levere gjenvinnbare ressurser på en betryggende måte.

• Dette er et «forbilde» på sirkulær økonomi

• Deponi kan legges mot sørvest i området ( begrenser muligheten for støv og støy) - altså innenfor K1.

• Trafikalt er dette drøftet i samtlige saker der regulering og bruk av området har vært tema - dette er minimert da den største aktøren allerede er påtvunget flytting av noe av sin virksomhet til nabokommunen.

• Området for resirkulering av betong trekkes tilbake i avstand fra sjøsiden

• Tiltaket/ resirkuleringen gir godt innsynbar kontroll fra godkjenningsmyndighetene.

• Det viktigste er allikevel ved en godkjenning av at også betong og asfalt blir resirkulert så vil dette være med å stoppe all ulovlig tømming langs veier og utkjørsler i Vågan kommune.

Utgangspunktet fra sist saken ble behandlet ble bygget på opplysninger gitt i møtet ved at reguleringsendring etter forenklet prosess ikke gjaldt betong og asfalt.

Et flertall av utvalget aksepterte at dette kunne skape usikkerhet rundt dette med høring i henhold til lovens forutsetninger. Viktig at statsforvalteren i denne saken hadde fått anledning til å komme med sine kommentarer i forbindelse med denne konkrete saken.

Saken har nå vært ute på høring, jfr administrasjonens dokumentasjon.

Lofotpukks brev av 10.07.20, bes behandlet av statsforvalteren, og det tilrådes fra MPN at denne dispensasjonen legges til grunn.

I henhold til Forurensningsloven § 2 (avfall) (asfalt og betong i dette tilfelle) skal i størst mulig grad gjenvinnes til ombruk - noe Vågan kommune besvarer gjennom denne dispensasjon.

Votering: Alternativt forslag ble satt opp mot kommunedirektørens forslag. Kommunedirektørens innstilling fikk 1 stemme (Sv) og falt. Alternativt forslag fikk 5 stemmer (H, FrP, Ap, Sp) og ble vedtatt.

Vedtak

Med hjemmel i plan og bygningsloven §12-11 legges planforslaget for Steinveien 6 ut på høring og offentlig ettersyn.

Før 2.gangsbehandling må følgende avklaringer være innfridd:

• Antallet parkeringsplasser totalt må være innfridd

• Adkomst til bygget må tilfredstille TEK17 angående universell utforming.

Behandling

Alternativt forslag fremmet av Berhild Rønning (FrP) ble omgjort til fellesforslag fra et samlet MPN:

Med hjemmel i plan og bygningsloven §12-11 legges planforslaget for Steinveien 6 ut på høring og offentlig ettersyn.

Før 2.gangsbehandling må følgende avklaringer være innfridd:

• Antallet parkeringsplasser totalt må være innfridd

• Adkomst til bygget må tilfredstille TEK17 angående universell utforming.

Votering: Fellesforslag fra MPN ble satt opp mot kommunedirektørens innstilling. Fellesforslag enstemmig vedtatt

MPN besluttet videre at 2 representanter fra utvalget (Erling Rokkan (H) og Anniken N. Aasjord (Sv)) skulle delta i neste møte mellom kommunens planavdeling og utbygger. Her skulle de ha rollen som observatør, med mulighet til å stille spørsmål i møtet.

Vedtak

Med hjemmel i plan- og bygningslovens § 19-2 innvilges dispensasjon fra LNFR-formål og hensynssone landbruk, for oppføring av anneks til boligformål på gbn 68/21 som omsøkt.

Tiltaket kan ikke igangsettes før det foreligger tillatelse etter Plan- og bygningsloven § 20-1.

Behandling

Votering: Kommunedirektørens innstilling enstemmig vedtatt

Vedtak

Det iverksettesikke en enkel rullering av arealplanen nå.Behovet for revisjonsarbeid knyttet til kommunens arealplanplanlegges i stedet utført i form av en samlet, full revisjon av planen. Kommunens planstrategiskal fastsettes innen det første året etter at nytt kommunetstyre er valgt, og det vil i forbindelse med dette arbeidet være naturlig å fastsette endeldig tidspunkt for full revisjon av arealplan.

Behandling

Frits B. Hansen fremmet alternativ 2 i saksfremlegget som alternativt vedtak i saken:

MPN vedtar igangsetting av en enkel (delegert) rullering av eksisterende arealplan. MPN prioriterer følgende punkt for en enkel rullering:

• Avklaring av bestemmelser LNFR spredt knyttet til jordbruksjord. Det er ikke nevnt i bestemmelsene hvordan planen forholder seg til dyrka eller dyrkbar jord (utenom bebyggelse for landbruk og stedegen næring innenfor LNFR). Dette er en stor mangel, da det sannsynligvis gjør at minstekravene etter plan- og bygningsloven ikke oppfylles. Det er henvist i retningslinjene at jordloven fortsatt gjelder, men det hadde den gjort uavhengig om dette sto i retningslinjen eller ei. Det burde vært bestemmelser som sa at man ikke får bygge på dyrka jord (fulldyrka jord, overflatedyrka jord og innmarksbeite). Dette er spesielt mangelfult fordi i konsekvensutredningen (KU) for LNFR-spredt bebyggelse så er konsekvensene justert for flere områder fordi det står at man må unngå nedbygging av dyrka mark. Forutsetningen for at områdene kanskje ble valgt er altså ikke videreført i bestemmelsene.

• Avklaring av bestemmelser LNFR spredt knyttet til kulturminner, natur og friluftsinteresser

• Avklaring av retningslinjer LNFR spredt knyttet til skredfare - rapport som arealplanen legger til grunn per i dag vurderes ikke å være god nok som beslutningsgrunnlag av NVE, og bør vurderes brukt som kunnskapsgrunnlag i stedet.

• Hensynssoner – det er mangler i plankart og bestemmelser og må oppdateres slik at det blir samsvar mellom disse. F.eks. hensynssone friluftsliv – Sunnlandsfjorden - Festvåg – Brenna. Hensynssonen overlapper med LNFR-spredt bebyggelse (LS2.1). Ifølge kartlegging over viktige friluftsområder fra NFK er det bare traktorveien langs Mølnoselva og veien inn til Sunnlandsfjorden som er viktige friluftsområder. Deler av spredt-området ligger imidlertid innenfor registrerte barnetråkk. I forrige arealplan var deler av området hensynssone landbruk, og det ser ut som den nye avgresningen for hensynssone friluftsliv er helt lik hensynssone landbruk. Dette tyder på at det muligens er en feil i plankartet.

• Hensynssone H 730 (båndlegging etter lov om kulturminner), denne er noen steder brukt på feil områder. Løses ved å erstatte H 730 med H 540 (kulturmiljø). Dette er noe Nordland fylkeskommune kommenterte før vedtak av kommuneplanens arealdel, og vurderes derfor til å kunne tas som mindre endring.

• Planens § 7 – bestemmelsesområder: presiseres / korrigeres til at den gjelder innenfor LNFR-spredt, og ikke rent LNFR, slik at det er samsvar mellom lovhjemmel og tekst.

• Tiltaksforbudet i strandsonen: bestemmelsen bør presiseres slik at det tydeliggjøres at forbudet gjelder alle tiltak etter pbl §1-6 foruten fasadeendring, jf. pbl § 1-8.

• Akvakulturområder – det kan se ut til å være noen avvik mellom papirversjon (originale tegninger) og det digitale kartet som vi har lagt inn i fagsystemene. Dette bør kvalitetssikres.

• Planen har avsatt område på Kleivan, Gimsøy til boligformål. Dette er her avsatt feil område, intensjonen var at det var naboområdet som skulle vært i planen. Pr i dag ligger området over et gårdsbruk i aktiv drift. Her er tilstrekkelig med konsekvensutredninger gjennomført, og endringen kan sannsynligvis gjøres som mindre endring.

Votering: Alternativt forslag ble satt opp mot kommunedirektørens innstilling. Alternativ innstilling fikk 3 stemmer (H/ FrP) og falt. Kommunedirektørens innstilling vedtatt med 4 stemmer (Ap, Sv , Sp).