Møte i Hovedutvalg for miljø, plan og næring den 16.06.2022

Behandling

MPN bemerket en feil i protokollen fra 23.05.22: Kjesti Delp (Ap) stå oppført som deltgeri møtet men hadde forfall, Stein Anton Schølberg (Sp) møtte som hennes vara.

Kommunedirektørens innstilling enstemmig vedtatt.

Behandling

Saken satt på sakskartet ved en feil. Det er ingen referatsaker til møtet. Saken behandles ikke.

Vedtak

Vågan kommune igangsetter arbeidet med å etablere deponi ved vest-siden av fergeleien i Svolvær innenfor en budsjettramme på 7,5 millioner eks. mva. Tiltaket må omsøkes etter havn- og farvannsloven

Finansiering av tiltaket søkes vedtatt gjennom budsjettbehandling 2023 / økonomiplan 2023-2026.

Behandling

MPN ba om å bli holdt løpende orientert i saken, særlig med fokus på temaene Eivind Holst (H) tok opp i formannskapets behandling av saken:

1. Eiendomsforholdet rundt tomten må avklares

2. Spørsmål om krav til reguleringsplan for tiltaket må avklares

3. Kan tiltaket finansieres via vann/avløpsmidler ?  Lovlighetsbetrakninger må fremlegges.

4. Hva med «rene» masser fra andre kommunale /private prosjekter ? Skal disse kunne mottas, skult innenfor vann/avløps kostnader ?

5. Hva tenker kommunen om mottak av andre masser som, jord, betong, asfalt, -  som også må tas hånd om. Skal kommunen investere i maskiner og utstyr for å gjenvinne og tilbakeføre disse massene til en sirkulær økonomi ?

6. Prosjektet kan ha noe for seg – men krever en helhetlig tankesett rundt hvordan kommunen skal kunne gjennomføre en miljømessig og god massehåndtering til fremtidige prosjekter og deponering av overskuddsmasser.

Kommunedirektørens innstilling enstemmig vedtatt.

Vedtak

Saken utsettes. MPN ønsker å gjennomføre et folkemøte i Henningsvær tidlig høst 2022, hvor kommunedirektøren bes gjennomføre dette møtet. Hensikten med møtet er å høre med alle som ønsker å fremme sitt syn hva man tenker om bygge og deleforbud, samt behov for fremtidig regulering.

Behandling

MPN fremmet felles utsettelsesforslag:

Saken utsettes. MPN ønsker å gjennomføre et folkemøte i Henningsvær tidlig høst 2022, hvor kommunedirektøren bes gjennomføre dette møtet. Hensikten med møtet er å høre med alle som ønsker å fremme sitt syn hva man tenker om bygge og deleforbud, samt behov for fremtidig regulering.

Utsettelsesforslag enstemmig vedtatt.

Vedtak

Aktuell status tas til orientering.

Behandling

Kommunedirektørens innstiling enstemmig vedtatt

Vedtak

Med hjemmel i plan- og bygningsloven § 19-2 avslås omsøkte tiltak.

Behandling

Høyre / FrP fremmet alternativt forslag til vedtak:

"I henhold til plan- og bygningslovens § 19-2 gis det dispensasjon for bygging av ATV vei og sherpatrapp i det omsøkte området.

Fordelene må oppveies mot ulempene og følger i strekpunkter;

• kan ikke se at tiltaket berører mulig fullverdig dyrkbar mark

• ved en slik anlagt vei vil tilgangen til en begrenset del av Stortjønna bli tilgjengelig ( blant annet for regulert fugletitting)

• den private tilretteleggingen vil ut fra et helhetlig helseperketiv være en fordel ( i særdeleshet folk med nedsatt funksjonshemming)

• tilrettelagt tilgjengelighet vil gi et av Vågans flotteste utkikkspunkter både mot nord og sør ( faktisk ved alle årstider)

• får redusert stopp for fotografering på E-10 og bruhode

• sherpatrappa må legges i « kløften» som skissert

Utfordringer med motorferdsel.

• det kan settes begrensninger for motorferdsel i rugetiden for fugler

• ( imidlertid vil motorferdsel og trafikkstøy forbli i dette område på grunn av offentlig anlagt stopperplassen og ferdselen forøvrig gjennom Lofoten)"

Alternativt forslag til vedtak ble satt opp mot kommunedirektørens innstilling. Alternativt forslag fikk tre stemmer (2 H / 1 FrP) og falt. Kommunedirektørens innstilling vedtatt mot 3 stemmer

Vedtak

Med hjemmel i plan- og bygningsloven § 19-2 avslås søknad om dispensasjon for omsøkt tiltak på eiendom gbn 68/13, Delp.

Behandling

Alternativt forslag fremmet av H/ FrP:

"Med hjemmel i plan- og bygningsloven § 19-2 Innvilges søknad om dispensasjon for omsøkt tiltak på eiendom gbn 68/13, Delp.

Drøftelse av begrunnelse:

Formålet bak arealformålet avsatt i kommuneplanens arealdel er å ivareta hensyn og sikre bruk knyttet til landbruk, natur, friluft og reindrift. Det vurderes på bakgrunn av begrunnelsen over slik at hensynet bak formålet avsatt i kommuneplanens arealdel ikke blir vesentlig tilsidesatt dersom det omsøkte tiltaket tillates. Fordelene med å gi dispensasjon vurderes større enn ulempene, da tiltaket vil representere en hensiktsmessig utnyttelse av eiendommen, en forbedring av adkomstløsning og tilrettelegging for fritids- og friluftsformål, uten å påvirke hensynet bak formålet avsatt i kommuneplanens arealdel, eller gi vesentlige ulemper for avsatt formål. Hensikten bak lovens paragraf §12-1 er å sikre at nye tiltak ikke tillates uten at konsekvenser for miljø og samfunn er vurdert gjennom en reguleringsprosess som beskriver og utreder nødvendige og relevante forhold. For tiltak i denne størrelsesordenen (4 enheter til fritidsbruk) anses omfanget av en utredning å være begrenset i forhold til større utbyggingstiltak til boligformål. Prosjektet har gjennomgått en grundig utredning sett i forhold til tiltakets størrelse og omfang, hvor relevante temaer relatert til miljø og samfunn er vurdert. Konsekvenser for biologisk mangfold, natur, miljø, friluftsliv, landbruk, barnetråkkregistreringer og kulturminner er beskrevet og vurdert i vedlegg F2. Risiko og sårbarhet er blitt utredet mhp steinsprang/flom, snø- og jordskred og utgliding i sjø (kvikkleire mv) i vedlegg F2. I tillegg er det utført en ROS analyse for miljø og samfunn (vedlegg F3). Det vurderes derfor slik at hensynet bak plankravet ikke blir vesentlig tilsidesatt, og oppfylles i relevant grad gjennom den utvidede dispensasjonssøknaden med vedlegg. Fordelene med å gi dispensasjon vurderes større enn ulempene, da tiltaket vil representere en hensiktsmessig utnyttelse av allerede bebygget tomt, og sett i lys av at tiltakets konsekvenser for miljø og samfunn er vurdert gjennom en detaljert dispensasjonssøknad.

I tillegg vil MPN peke på følgende mulig alternative grunnlag for å godkjenne byggesøknad på dette området:

Det vises til bestemmelsenes § 4.2 i arealplanen, og betegnelsen stedegen næring. Reiselivet er i aller høyeste grad en stedegen næring i tillegg til landbruket som foregår i dette området av kommunen. Hytter til besøkende er viktige driftsbygninger for å kunne tilby de unike reiselivsopplevelser som bare denne delen av Vågan kan vise til. Det er i arealplanen unntak for mindre frittliggende bygninger på under 70 kvm, og fritidsformålet sikrer at det ikke benyttes til beboelse i tråd med retningslinjene i Arealplanen, som stipulerer at denne type tiltak skal tillates i LNFR.

Dette tiltaket er tuftet på å skape økt utvikling i en liten bygd av Vågan Kommune, som trenger å øke omsetningen i lokalbutikken, og til økt aktivitet som man kan oppnå gjennom utvikling av reiselivskonsepter som dette. Dette konseptet er meget begrenset og alle hyttene skal kun benyttes til fritidsformål for å kunne tilby naturbasert reiselivsopplevelse i nærområdet. Tiltaket berører ikke dyrket mark, og der tas grep for å gjøre så få naturinngrep som mulig.

§4.2 Bebyggelse for landbruk og stedegen næring

a) Tiltak på eksisterende bebyggelse tillates og skal tilpasses kulturlandskapet. Bygging på dyrka mark bør unngås dersom alternativ plassering er mulig.

b) Endring, tilbygg og påbygg av eksisterende helårs bebyggelse samt driftsbygninger, boder, garasjer etc kan tillates i hht plan- og bygningsloven. Viktige kulturminner og naturvernhensyn må ivaretas.

Jfr Pbl § 11-7 og 11-11

Retningslinje til § 4.2 – Bebyggelse for landbruk og stedegen næring

Mindre tilbygg, frittliggende bygning inntil 70 m2 (som ikke kan brukes til beboelse) og andre mindre tiltak på bebygde eiendommer, krever ikke dispensasjon fra kommuneplanens arealdel hvis de ligger utenfor byggesonen beskrevet i planen."

Alternativt forslag til vedtak ble satt opp mot kommunedirektørens innstilling. Alternativt forslag fikk tre stemmer (2 H / 1 FrP) og falt. Kommunedirektørens innstilling vedtatt mot 3 stemmer.

Vedtak

Med hjemmel i plan- og bygningsloven § 19-2 innvilges søknaden med vilkår.

Det stilles følgende vilkår:

• Igangsettelse kan ikke begynne før tillatelse fra bygningsmyndigheten foreligger.

• Det må gjennomføres en vurdering med tanke på mulig forekomst av kvikkleire.

• Maksimal mønehøyde skal være 5 meter, og gesimshøyde skal ikke være høyere enn 3,5 meter.

• Hytta skal ha saltak. Det tillates ikke takopplett, ark, eller lignende.

• Kledning og tak skal ha farger og utforming som reduserer fjernvirkning samt underordner seg lokal byggeskikk.

• Bygningskroppen skal følge grunnmur av gammel låve så godt som mulig. BYA skal ikke overstige 55m2.

• Nytt forslag skal sendes på høring for kulturminnefaglig uttalelse.

• Oppdages det spor etter kulturminner skal arbeidene umiddelbart stanses og relevante myndigheter informeres, jf. kulturminnelova § 8.

Behandling

Kommunedirektørens innstilling enstemmig vedtatt.

Vedtak

Med hjemmel i plan- og bygningsloven § 19-2 avlås søknad om dispensasjoner.

Behandling

Frits B. Hansen fremmet på vegne av H/FrP forslag om tillegstekst til kommunedirektørens innstilling:

"Saken utsettes inntil den nye Skrovaplanen er behandlet i kommunestyret.

Søker får prioritering i sin behandling når denne delplanen er godkjent. ( prioriteringen går på at det er administrasjon/ polititisk nivå som nå utsetter hans søknad)"

MPN voterte først over forslag til tilleggstekst. Denne fikk 3 stemmer (2 H/ 1 FrP) og falt.

Utvalget voterte deretter over kommunedirektørens innstilling, denne ble enstemmig vedtatt.

Vedtak

Med hjemmel i plan- og bygningsloven § 19-2 avlås søknad om dispensasjon fra plankrav for massetak på Framnes.

Utvalget ser positivt på utviklingen, og ber om at planområdet for industriområdet Kleppstad utvides til også å omfatte masseuttaket.

Behandling

MPN fremmet fellesforslag om tilleggstekst til kommunedirektørens innstilling:

"Utvalget ser positivt på utviklingen, og ber om at planområdet for industriområdet Kleppstad utvides til også å omfatte masseuttaket."

Kommunedirektørens innstilling med tilleggstekst enstemmig vedtatt.

Vedtak

Med hjemmel i plan- og bygningsloven § 19-2 avslås søknad om dispensasjon fra plankrav for planering av tomt og oppføring av garasje/lager.

Arbeidet med reguleringsplan er igangsatt.

MPN anbefaler at tiltakshaver i nært samarbeide med fagavdelingen/ politisk nivå deltar i reguleringsprosessen ved innspill og påvirkning for en helhetlig god løsning.

Behandling

Frit B. Hansen fremmet på vegn av H/FrP tilleggsforslag til kommunedirektørens innstilling:

"Arbeidet med reguleringsplan er igangsatt.

MPN anbefaler at tiltakshaver i nært samarbeide med fagavdelingen/ politisk nivå deltar i reguleringsprosessen ved innspill og påvirkning for en helhetlig god løsning."

Kommunedirektørens innstilling med tilleggsforslag fra Frits B. Hansen enstemmig vedtatt

Vedtak

Med hjemmel i plan- og bygningsloven §19-2 avslås søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel og plan- og bygningsloven § 1-8, for etablering og utlegg av flytebrygge med tilhørende landgang.

Behandling

Frits B. Hansen fremmet på vegne av H/FrP alternativt forslag til Kommunedirektørens innstilling:

"Med hjemmel i plan- og bygningsloven § 19-2 innvilges dispensasjon for utlegging av flytebrygge som omsøkt.

Fordelsdrøfting som følger;

• svært begrenset inngrep i sjøgrunn ( grunt område)

• Båtbruk fra og til eiendommen blir nærmest umulig grunnet det grunne området uten flytebryggeløsning.

• Tinglyst strandrett med rett til plassering av flytebrygge ( 24.09.20)

• Byggetillatelse fra høsten 2021 foreligger

• Flytebryggen vil ikke være til hinder for allmenhetens bruk av strandområder

• Det er ikke spesifikt bestemmelser eller retningslinjer knyttet til hensynsone i Hopspollen."

Alternativt forslag til vedtak ble satt opp mot kommunedirektørens innstilling. Alternativt forslag fikk tre stemmer (2 H / 1 FrP) og falt. Kommunedirektørens innstilling vedtatt mot 3 stemmer.

Vedtak

MPN velger følgende representanter til sommerutvalget:

Medlem 1 fra posisjon): Holger Pedersen (Ap)

Medlem 2 fra posisjon): Kjersti Delp (Ap)

Felles vara posisjon): Sten Ole Eliassen (Sp)

Medlem fra opposisjon): Frits B. Hansen (H)

Vara opposisjon: Berhild Rønning (FrP)

Det foreslås som utgangspunktet at torsdag 21.juli kl 12:00 – 14:00 holdes av til formålet. Dersom ingen saker er aktuelle, avlyses møtet med behøring varsling.

Behandling

MPN valgte enstemmig følgende representanter til sommerutvalget:

Medlem 1 fra posisjon): Holger Pedersen (Ap)

Medlem 2 fra posisjon): Kjersti Delp (Ap)

Felles vara posisjon): Sten Ole Eliassen (Sp)

Medlem fra opposisjon): Frits B. Hansen (H)

Vara opposisjon: Berhild Rønning (FrP)

Vedtak

Med hjemmel i plan- og bygningsloven §19-2 innvilges søknad om dispensasjon for oppføring av telekommunikasjonsmast med tilhørende stasjon, på følgende vilkår:

• Tillatelse til tiltaket må foreligge fra bygningsmyndighetene

• Anleggsarbeid får ikke forekomme i tiden mellom 1. april og 20. august

Behandling

Kommunedirektørens innstilling enstemmig vedtatt.

Vedtak

Med hjemmel i plan- og bygningslovens § 19-2 innvilges dispensasjon for omsøkt tiltak på gbn 5/443 i Henningsvær med vilkår.

Vilkår:

• Det må innhentes tillatelse fra bygningsmyndighetene.

• Det må vurderes at tiltaket er tilstrekkelig sikkert ift. stormflo og bølgepågang, og nødvendige tiltak må utføres.

• Hele kaianleggets tilstand må vurderes, og nødvendig utbedring må utføres.

• Kaiarealet må ha fri tilkomst og være tilgjengelig for allmennheten slik at fri ferdsel sikres.

• Maksimalt halvparten av arealet i første etasje kan være beboelsesrom.

• Fasaden i første etasje skal ha en lukket karakter som ikke privatisererbruk av kaia, og gulv i første etasje bør vurderes lagt høyere enn kaiarealet.

• Det er ikke tillatt med veranda/balkong, verandadør, plattinger/terrasser eller lignende mot kaia.

• Fargesetting og materialbruk må tilpasses Henningsvær.

• De store glassflatene, spesielt mot øst, må nedskaleres. Dette gjelder både i første etasje for å redusere risiko for privatiserende virkning, samt i øvrige etasjer.

• Utbyggingen må ses i sammenheng med Kvitbrygga (spesialområde bevaring), og det må vurderes om det kan gjøres endringer i prosjektet for en bedre tilpasning, jf. uttalelse fra Nordland fylkeskommune.
  

Behandling

Kommunedirektørens innstilling enstemmig vedtatt.

Vedtak

Klage på vedtak av 20.01.2022 i sak MPN-003/22 tas ikke til følge. Saken oversendes Statsforvalteren for endelig klagebehandling.

Behandling

Kommunedirektørens innstilling enstemmig vedtatt.